FORMATO ELECTRÓNICO ÚNICO EUROPEO
La Autoridad Europea de Valores y Mercados (ESMA), el regulador y supervisor de los mercados financieros de la UE, ha publicado hoy los archivos de taxonomía XBRL del Formato Electrónico Único Europeo (ESEF) de 2022 y una actualización de ESEF Conformance Suite para facilitar la implementación del Reglamento ESEF.
ESMA tiene como objetivo facilitar la implementación de ESEF proporcionando archivos de taxonomía XBRL y archivos de prueba de Conformance Suite que reflejen los requisitos del borrador de actualización de 2022 del Reglamento ESEF y la actualización de 2022 del Manual de informes de ESEF.
La publicación de hoy tiene como objetivo facilitar los preparativos de los proveedores y emisores de software sobre los estados financieros consolidados IFRS 2022 con la última versión del formato ESEF. No obstante, solo después de la entrada en vigor de la actualización de 2022 del Reglamento del ESEF, los archivos de taxonomía del ESEF de 2022 y el Conformance Suite actualizado liberarán a los emisores de sus obligaciones con respecto al ESEF para sus informes financieros anuales relativos a los ejercicios que comiencen a partir del 1 de enero de 2022. Los emisores podrán utilizar los archivos taxonómicos ESEF 2021 y el conjunto de conformidades facilitados por la ESMA en diciembre de 2021 para sus informes financieros anuales relativos a ejercicios que comiencen a partir del 1 de enero de 2022.
Antecedentes
El proyecto de actualización de 2022 del Reglamento del ESEF fue presentado por la AEVM en junio de 2022, fue adoptado por la Comisión Europea el 21 de septiembre de 2022 y el control del Parlamento Europeo y del Consejo finalizó el 21 de diciembre de 2022 sin objeciones.
La taxonomía ESEF 2022 se basa en la Taxonomía IFRS 2022, preparada y actualizada anualmente por la Fundación IFRS. La Fundación IFRS también publica un documento de control de versiones que explica los cambios en comparación con la taxonomía anterior. El paquete de taxonomía ESEF incluye etiquetas en todas las lenguas de la UE.
El Reglamento ESEF exige que todos los emisores con valores cotizados en un mercado regulado de la UE preparen sus informes financieros anuales en xHTML y marquen los estados financieros consolidados IFRS contenidos en ellos utilizando etiquetas XBRL y la tecnología iXBRL.
En los últimos años, la AEVM ha publicado un proyecto de RTS que modifica el Reglamento delegado (UE) 2019/815 de la Comisión («RTS sobre ESEF») para reflejar las actualizaciones de 2019, 2020 y 2021 de la taxonomía NIIF. Este proyecto de RTS se publicó en el Diario Oficial de la Unión Europea el 16 de diciembre de 2019 como Reglamento delegado (UE) 2019/2100 de la Comisión, el 18 de diciembre de 2020 como Reglamento delegado (UE) 2020/1989 de la Comisión y el 7 de marzo de 2022 como Reglamento delegado (UE) 2022/352 de la Comisión, respectivamente.
Del mismo modo, el proyecto de RTS contenido en este Informe Final sigue a la publicación de la Taxonomía NIIF 2022 y tiene como objetivo actualizar la taxonomía contenida en la RTS sobre ESEF para reflejar la última versión disponible de la Taxonomía NIIF, con el fin de promover la presentación de informes electrónicos que estén actualizados con las normas de información aplicables. El proyecto revisado de RTS facilitará la aplicación de los requisitos de etiquetado y la mayor comparabilidad de los estados financieros electrónicos elaborados de conformidad con las NIIF a nivel europeo y mundial para los usuarios finales.
Contenido
El proyecto de RTS contenido en este Informe Final reemplaza los Anexos I (glosario de términos), II (márgenes obligatorios) y VI (esquema de la taxonomía central) del RTS sobre ESEF para reflejar la última actualización de la Taxonomía NIIF, es decir, su actualización de 2022, que fue publicada por la Fundación NIIF el 24 de marzo de 2022.
El proyecto de RTS prevé una modificación puramente técnica del RTS original. En consecuencia, de conformidad con el artículo 10 del Reglamento de la AEVM, la AEVM no llevó a cabo una consulta pública abierta del proyecto de RTS, no analizó los posibles costes y beneficios conexos ni solicitó el asesoramiento del Grupo de partes interesadas del sector de los valores y mercados, ya que tales consultas y análisis habrían sido muy desproporcionados en relación con el alcance y el impacto del proyecto de RTS.
Próximos pasos
La AEVM ha presentado a la Comisión Europea (CE) el presente Informe Final que contiene en el Anexo I el proyecto de RTS. La CE tiene tres meses para decidir si aprueba la norma técnica.
Antecedentes del proyecto de RTS que figura en el anexo I
Base jurídica
Sobre la base de la habilitación contenida en el artículo 4, apartado 7, de la Directiva sobre transparencia (en lo sucesivo, «TD»), la Autoridad Europea de Valores y Mercados (en lo sucesivo, «AEVM») publicó el 18 de diciembre de 2017 un proyecto de RTS que especifica un formato electrónico único (en lo sucesivo, «el SESE») en el que se elaborarán todos los informes financieros anuales de los emisores con valores cotizados en mercados regulados. Tras su adopción por la Comisión el 17 de diciembre de 2018, dicho proyecto de RTS se publicó en el Diario Oficial de la Unión Europea el 29 de mayo de 2019 como Reglamento delegado (UE) 2019/815 de la Comisión (en lo sucesivo, «RTS sobre el FSE»). La RTS sobre ESEF se aplica a los informes financieros anuales que contienen estados financieros de ejercicios que comiencen a partir del 1 de enero de 2020.
El proyecto de RTS que figura en el anexo I es una actualización técnica del Reglamento vigente para reflejar las actualizaciones de la taxonomía de las NIIF y proporcionar más apoyo a los preparadores en el etiquetado de sus estados financieros. El proyecto de RTS se elabora sobre la base de la habilitación contenida en el artículo 4, apartado 7, del TD.
De conformidad con el artículo 10 del Reglamento de la AEVM, la AEVM no llevó a cabo una consulta pública abierta sobre este proyecto de RTS, no analizó los posibles costes y beneficios conexos ni solicitó el asesoramiento del Grupo de partes interesadas del sector de los valores y mercados, ya que estas consultas y análisis habrían sido muy desproporcionados en relación con el alcance y el impacto del proyecto de RTS. La actualización técnica no constituye una nueva política ni cambios sustanciales en la política existente.
Antecedentes
La RTS sobre ESEF estableció que la taxonomía que se utilizará para marcar los estados financieros consolidados de las NIIF se basará en la Taxonomía de las NIIF, que es preparada y actualizada por la Fundación NIIF. La Fundación NIIF actualiza anualmente la Taxonomía NIIF para reflejar la emisión de NIIF nuevas o modificadas que afectan el contenido de la Taxonomía NIIF, el análisis de las revelaciones comúnmente reportadas en la práctica o las mejoras en el contenido general o la tecnología de la Taxonomía NIIF. Cada taxonomía anual refleja los requisitos de presentación y divulgación de las Normas NIIF emitidas por el Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad al 1º de enero de ese año.
En consecuencia, la AEVM ha publicado un proyecto de RTS para actualizar la taxonomía del ESEF a fin de reflejar la publicación de la taxonomía NIIF de 2019, 2020 y 2021 publicada por el CNIC el 27 de marzo de 2019, el 16 de marzo de 2020 y el 24 de marzo de 20215. El proyecto de RTS se publicó en el Diario Oficial de la Unión Europea, respectivamente, el 16 de diciembre de 2019 como Reglamento delegado (UE) 2019/2100 de la Comisión, el 18 de diciembre de 2020 como Reglamento delegado (UE) 2020/1989 de la Comisión y el 7 de marzo de 2022 como Reglamento delegado (UE) 2022/352 de la Comisión.
El 24 de marzo de 2022, la Fundación NIIF publicó la taxonomía NIIF 2022.
Desde 2017, la AEVM también ha establecido un buzón específico a través del cual las partes interesadas envían comentarios o sugerencias sobre el trabajo del ESEF de la ESMA. La AEVM evalúa continuamente la información recibida y, por lo tanto, si la RTS u otro material de orientación publicado por iniciativa propia de la AEVM podrían o deberían mejorarse.
Contenido
La RTS sobre ESEF establece que sus disposiciones deben actualizarse periódicamente sobre la base del proyecto de RTS preparado por la ESMA. Se espera que la actualización anual de la taxonomía que se utilizará para el ESEF promueva la presentación de informes electrónicos que estén al día con las normas de presentación de informes aplicables.
En consecuencia, el proyecto de RTS contenido en este Informe Final modifica el RTS sobre ESEF para reflejar la actualización de 2022 de la taxonomía NIIF y proporcionar orientación adicional a los preparadores para etiquetar sus estados financieros. En particular, el proyecto de RTS sustituye al Anexo I, que contiene el glosario de términos utilizados en el RTS y requiere correcciones menores en tres filas (ESEF_COR, ESEF_ALL y NIIF completas); el Anexo II, que establece los márgenes obligatorios que deben utilizar los emisores en la preparación de sus estados financieros iXBRL y requiere modificaciones específicas en su Tabla 2 para agregar nuevos elementos en la lista de políticas contables y la lista de notas; y también, el Anexo VI que contiene la descripción del esquema taxonómico básico que se utilizará para marcar los estados financieros consolidados de las NIIF y requiere la actualización de la lista de elementos de la taxonomía para incluir los elementos que faltan. Aunque solo es necesario actualizar partes de esos anexos, el proyecto de RTS los sustituye en su totalidad para mejorar, en particular, la legibilidad para las partes interesadas de los cuadros aplicables de la actualización de 2022 al consolidar el texto jurídico.
El Proyecto de RTS facilitará la aplicación de the tagging requirements as well as the highest comparability of electronic financial statements drawn up in accordance with IFRS at European and at global level for end-users. This draft RTS specifies for each element of the core taxonomy all the relevant label types included in the IFRS 2022 Taxonomy.
Con el fin de minimizar la carga para los preparadores, esta modificación de las RTS sobre el ESEF es obligatoriamente aplicable para los ejercicios que comiencen a partir del 1 de enero de 2023. Se permite la aplicación temprana. Por lo tanto, se espera que, para los informes financieros anuales, incluidos los estados financieros que comiencen a partir del 1 de enero de 2022, los emisores puedan utilizar la taxonomía ESEF 2021 o la taxonomía ESEF 2022 introducida por este borrador RTS.
La educación temprana y la implementación de la taxonomía ESEF 2022 son especialmente relevantes y alentadas para los emisores para quienes uno o más elementos básicos de la taxonomía incluidos en la taxonomía ESEF 2022 reflejan mejor el significado contable de la divulgación que se está marcando en comparación con la taxonomía ESEF 2021. Tenga en cuenta que el borrador de RTS no prevé la posibilidad de utilizar la taxonomía ESEF 2021 y 2022 simultáneamente dentro de una sola presentación ESEF, sino solo la posibilidad de elegir si aplicar la taxonomía ESEF 2022 temprano.
Próximos pasos
La ESMA ha presentado este Informe Final a la Comisión Europea (CE). La CE dispone de tres meses para adoptar las normas técnicas de regulación. Una vez que la Comisión las adopta y notifica al Parlamento Europeo y al Consejo, cada uno de ellos tiene derecho a oponerse a dichas normas durante un período de tres meses, que puede ser prorrogado por el Parlamento Europeo o el Consejo por otros tres meses.
A medida que evolucionan las Normas NIIF, se espera que la Taxonomía NIIF continúe evolucionando con ella en los próximos años. En consecuencia, la AEVM tiene previsto seguir actualizando las normas de seguridad en materia de seguridad alimentaria sobre el ESEF según sea necesario para reflejar las futuras actualizaciones de la taxonomía de las NIIF.