Vicepresidente ejecutivo Frans Timmermans:
Buenas tardes a todos,
Si queremos llegar a la neutralidad climática como planeamos en 2050 y si también queremos aprovechar todas las oportunidades que esta revolución industrial nos está lanzando y evitar los desafíos, porque también hay muchos de ellos, necesitaremos una ampliación masiva de la fabricación de tecnología limpia: baterías, paneles solares, bombas de calor, electrolizadores, turbinas eólicas, solo por nombrar algunos.
La pandemia primero y luego la guerra bárbara de Rusia contra Ucrania, han demostrado lo importante que es tener cadenas de suministro resistentes y fuentes diversificadas. También hay enormes oportunidades económicas. La tecnología limpia es un mercado en auge, y cuanto más mejoremos nuestra ventaja competitiva, más puestos de trabajo de calidad se podrán crear en Europa.
Esta es una gran oportunidad para las próximas generaciones, siempre y cuando tengan las habilidades para aprovechar también esa oportunidad. La voluntad está ahí. Me doy cuenta de que dondequiera que vaya con los jóvenes, quieren ser parte de esta transición, quieren contribuir a llevarnos a la neutralidad climática.
Por lo tanto, con la Ley de Industria Neta Cero pretendemos fabricar al menos el 40% de nuestras necesidades de implementación en Europa. Por supuesto, seguiremos comerciando con nuestros socios; no todo se hará en Europa, pero se debe hacer más en Europa.
La Ley crea las condiciones reglamentarias para ayudar a que esto suceda. En primer lugar, permite permisos más rápidos: plazos más cortos, una ventanilla única y procedimientos más fáciles.
Para un conjunto de tecnologías cruciales, como la eólica, la solar y las baterías, los Estados miembros pueden optar por otorgar a los proyectos el estatus de prioridad, como «proyectos estratégicos de cero emisiones netas». Estos proyectos podrían considerarse de «interés público superior» y beneficiarse de plazos de permisos aún más cortos: de 9 a 12 meses en comparación con 12 a 18 meses sin tal designación.
La sostenibilidad y la resiliencia deben formar parte integrante de la contratación pública de tecnologías limpias, de las subastas de energías renovables y de los sistemas de incentivos para los hogares y los consumidores.
También queremos abordar la falta de capacidad de almacenamiento de carbono en Europa. El almacenamiento de carbono es una de las soluciones necesarias para ayudar a descarbonizar la industria. No es una bala de plata, pero es un componente importante.
Hoy estamos fijando un objetivo a escala de la UE de 50 millones de toneladas de capacidad de inyección para 2030. Esto irá acompañado de obligaciones para la industria de hidrocarburos de proporcionar sitios de almacenamiento, ya que este es uno de los principales cuellos de botella: dicen que pueden implementar la tecnología de almacenamiento de carbono, y eso solo es creíble si también saben dónde almacenar el carbono una vez que lo han capturado.
Permítanme pasar al hidrógeno.
Se trata de una industria en la que la UE sigue estando muy por delante de la competencia mundial. Más del 50% de la capacidad instalada de electrolizadores y más del 50% de la capacidad de fabricación de electrolizadores está aquí, en la UE.
El hidrógeno es claramente una tecnología clave, si piensas en nuestra ventaja competitiva industrial y ves que algunas industrias ya están dando grandes pasos en esa dirección. Pero, la pregunta es: ¿cómo mantener ese liderazgo a medida que la tecnología se trasladará a la producción en masa? Y se está moviendo hacia la producción en masa no solo en Europa, sino en todo el mundo.
Necesitamos construir cadenas de valor de hidrógeno y cerrar la brecha de inversión.
En este momento, solo el 10% de los proyectos de hidrógeno han llegado a una decisión final de inversión. Esta es principalmente una situación de huevo y gallina, porque los usuarios potenciales de hidrógeno renovable están esperando con sus inversiones porque no saben que tendrán el hidrógeno disponible por los productores de hidrógeno para cuando lo necesiten. Y los productores están esperando porque quieren estar seguros de tener compensación una vez que la produzcan.
Así que tenemos que mitigar el riesgo. El Banco de Hidrógeno que proponemos hoy ayudará a cerrar esta brecha. El Banco tendrá dos patas: una nacional y otra internacional.
Para el hidrógeno renovable producido en la UE, el Banco cubrirá la prima verde. Esta es la diferencia entre el costo de producir hidrógeno renovable y el precio que el mercado está dispuesto a pagar. El monto exacto de esta prima será el resultado de un proceso de licitación competitiva.
Los productores de hidrógeno renovable que requieran la menor cantidad de apoyo en términos de euros por kilo de hidrógeno producido ganarán la subasta. Una primera subasta por valor de 800 millones de euros se financiará a través del Fondo de Innovación y se lanzará este otoño.
Se creará un proceso separado para el hidrógeno renovable importado de fuera de la UE, y el Colegio decidirá en una etapa posterior cómo apoyar esto. También estudiaremos una iniciativa del Equipo Europa junto con los Estados miembros.
Por último, permítanme añadir que, para impulsar aún más la tecnología limpia en Europa, tendremos que seguir con más financiación conjunta nueva.
Tenemos un Fondo de Innovación financiado por los ingresos del ETS que ya apoya la descarbonización industrial, las energías renovables y la tecnología limpia en Europa. La demanda del fondo es muy alta. Acabamos de cerrar la tercera convocatoria para grandes proyectos y recibimos muchas más solicitudes de las que podremos adjudicar. Por lo tanto, el Fondo de Innovación es claramente un instrumento muy eficaz para apoyar la fabricación de tecnologías limpias en Europa, y estudiaremos cómo reforzarlo a medida que avancemos.
En general, creo que nuestras propuestas preparan a Europa para la carrera hacia el cero neto. Lo he dicho antes, y tengo que insistir en esto: es bueno estar en esa carrera. Todos los que están en la carrera ganarán si se mueven rápido, y creo que Europa será el primer continente climáticamente neutro de este planeta.
Pero también tenemos que asegurarnos de que sea una carrera justa, y tenemos que asegurarnos de que la industria de la UE esté en la mejor posición posible para competir. Y hemos visto en varias áreas que tenemos que ponernos al día.
Creo que lo que proponemos hoy hace precisamente eso.
Gracias.
Comisario Thierry Breton:
En primer lugar, mi agradecimiento a Frans, por supuesto, pero también a Kadri y a su equipo por la excelente colaboración en este expediente.
Todos conocemos nuestras necesidades de inversión para cumplir nuestros objetivos de Green Deal y desvincularnos de la energía rusa. Más de 450 000 millones de euros al año.
Lo que es menos conocido son nuestras necesidades de inversión para producir lo que necesitamos desplegar. Ya hemos hablado de nuestras necesidades de inversión en materias primas. Más de 20.000 millones de euros de aquí a 2030 solo para abastecer a la industria de las baterías. Pero más allá de eso, se necesitan inversiones masivas en todas las tecnologías limpias.
Alrededor de 90 000 millones sólo para energía solar, eólica y baterías. Y mucho más si añadimos combustibles alternativos o tecnologías de eficiencia energética. Para 2030 se necesitan 600.000 millones de euros de inversión en todo el mundo, más del triple de los niveles actuales.
De ahí la importancia de nuestra iniciativa de hoy.
Forma parte de la respuesta europea al IRA, por supuesto, pero sobre todo refuerza la base industrial de Europa y crea empleos estables y de calidad en nuestro continente. Porque no estamos en la reacción, ni en el corto plazo. Estamos anclados en la nueva realidad y tomamos las riendas de nuestro destino industrial.
Con la Ley de Chips, con la Ley de Materias Primas Críticas y con la Ley de Industria Neta Cero.
Nuestros socios y aliados (por ejemplo, Estados Unidos con el IRA) y nuestros rivales sistémicos (China) intentan atraer nuestra capacidad industrial, arriesgándose a crear nuestras dependencias del mañana. O, para decirlo más claramente, están inmersos en una carrera de subvenciones. No nosotros, ellos. En un momento en que nuestra industria ya se enfrenta a precios de la energía más elevados que en el resto del mundo.
No es alarmista decirlo, es la realidad. Y no es temporal. En el ámbito de los coches eléctricos, por ejemplo, vemos un riesgo real de convertirnos en importadores netos. El año pasado, China superó a Alemania y se convirtió en el segundo exportador mundial de automóviles.
¿Qué proponemos?
1. En primer lugar, una ambición, como hemos hecho en otros actos legislativos: queremos que nuestra capacidad industrial cubra al menos el 40 % de nuestra demanda europea de tecnologías energéticas limpias de aquí a 2030.
Por supuesto, se diferencia según las tecnologías. Hoy, la capacidad de producción europea de energía eólica es de 12 GW. Esperamos 36 GW para 2030. Esto nos dará una cuota de mercado muy superior al 40%. Pero en el caso de otras tecnologías, como la solar, partimos de mucho más lejos. Nuestra capacidad actual es de solo 1 GW, pero gracias al trabajo de nuestra alianza industrial para la energía solar, que lancé a finales del año pasado, y a nuestra propuesta, podremos aumentar drásticamente esta capacidad. Hasta 24 GW en 2030.
Al fin y al cabo, lo importante es tener ambiciones comunes, como hemos hecho en semiconductores.
2. En segundo lugar, nos proponemos abarcar las tecnologías esenciales para la transición, tan amplias como sea necesario, pero tan limitadas como sea posible para no dispersarnos.
Para resumir en dos palabras el «edificio» que hemos construido:
– En primer lugar, una primera etapa, con beneficios inmediatos para todas las tecnologías que contribuyen a nuestros objetivos para 2030: energías renovables, combustibles alternativos, baterías, se beneficiarán de una reducción de la carga administrativa, en particular facilitando la concesión de permisos, creando «sandboxes» reglamentarios y facilitando la formación y el desarrollo de competencias en el sector.
– En segundo lugar, en un número más limitado de tecnologías, los Estados miembros podrán identificar proyectos estratégicos que se beneficiarán de procedimientos aún más simplificados y de la coordinación de la financiación.
Y sí, fuimos capaces de converger en la necesidad de incluir lo nuclear en esta propuesta. Porque ya es hora de superar ideologías/prejuicios y afrontar la realidad. Los datos están ahí. Sin energía nuclear, no hay autonomía estratégica ni contribución a los esfuerzos climáticos. Es también, reconozcámoslo, una tecnología para la que el riesgo de perder el saber hacer es real. Por tanto, es ahora cuando debemos reinvertir en este sector, sobre todo en formación. Por último, es una tecnología que nuestros socios americanos han cubierto con el IRA. Debemos relanzar la industria nuclear y velar por que los 500.000 millones de euros de inversión previstos de aquí a 2050 en esta industria se orienten hacia tecnologías más innovadoras, pero también hacia aquellas que respondan más a necesidades industriales específicas, en particular a través de los pequeños reactores modulares.
3. También proponemos, como anunciamos en nuestra Comunicación de 1 de febrero sobre el Plan Industrial Green Deal, medidas específicas para promover el acceso al mercado de estas tecnologías.
Dadas las colosales sumas que habrá que invertir en la transición ecológica, los 450.000 millones de inversión anual que he mencionado antes, es normal reflexionar sobre el impacto de la intervención pública en la demanda y en los productos consumidos.
Esta es toda la lógica de nuestro planteamiento sobre la contratación pública, las subastas y los sistemas de apoyo a los consumidores: invitamos a los Estados miembros a tener más en cuenta los criterios de sostenibilidad y resiliencia a la hora de definir estas intervenciones. Y cuando digo resiliencia, no es en absoluto sinónimo de proteccionismo: es la búsqueda de la diversificación. Esto es exactamente lo que queremos promover en todas nuestras iniciativas, como acabamos de ver en las materias primas críticas. En una palabra, queremos comprar «diversificado».
Y ello, por supuesto, en pleno cumplimiento de nuestras obligaciones internacionales.
4. Por último, y muy importante, proponemos un marco ambicioso para mejorar las competencias y las cualificaciones.
Si queremos un sector dinámico de tecnologías limpias, debemos -como en tantos otros ámbitos- invertir en formación y cualificación profesional. Las academias de tecnología Net-Zero que pondremos en marcha, basadas en lo que hemos hecho en la Alianza de las Baterías, serán una gran herramienta para una mano de obra europea centrada en las tecnologías del mañana.
Por último, unas últimas palabras sobre la financiación. Como sabemos, ante el aumento de la competencia de terceros países, necesitábamos una respuesta ambiciosa. Algunas respuestas se dieron la semana pasada, gracias a la reforma del marco temporal y transitorio de las ayudas estatales. Otras vendrán de un uso más pragmático y flexible de los fondos de la UE. Pero algo hemos aprendido en esta historia. Es que, si bien Europa es excelente para ayudar al despliegue, o a la I+D, en lo que respecta a la capacidad productiva, la financiación de la UE es mucho menor (menos de 8.000 millones). Se trata, por supuesto, de una lección que tendremos en cuenta en los futuros debates sobre la reforma del marco financiero plurianual.