27 de septiembre de 2021
Andreas Barckow, presidente de la Junta de Normas Internacionales de Contabilidad (IASB), pronunció su discurso inaugural en la Conferencia Virtual de Emisores de Normas Mundiales el 27 de septiembre de 2021. Hablando ante más de 140 delegados de 70 jurisdicciones, reflexionó sobre los primeros tres meses de su cargo y discutió la agenda de la Junta en los próximos años. También compartió sus pensamientos sobre cómo la Junta puede colaborar más estrechamente con los emisores de normas nacionales.
Introducción
Buenos días desde Londres y una cálida bienvenida a todos ustedes al primer día de la Conferencia Mundial de Emisores de Normas de este año, el tradicional evento de apertura de lo que algunos llaman nuestro ‘festival de la semana de la contabilidad’. Espero verlos y hablar con muchos de ustedes en esta conferencia, así como en las reuniones de otoño del Foro Internacional de Emisores de Normas Contables (IFASS) y nuestro Foro Asesor de Normas Contables (ASAF) que siguen a esta conferencia.
Hubiera preferido estar contigo en persona, pero la pandemia aún no ha terminado. Hemos puesto la salud y la seguridad en primer lugar, por eso la conferencia se realiza en formato virtual.
Virtual no tiene por qué significar artificial o menos emocionante. Nuestro equipo, dirigido por Fred Nieto y encabezado por Roberta Ravelli, ha realizado un trabajo maravilloso al elaborar una gran agenda con muchas oportunidades de interacción. Hemos proporcionado sesiones pregrabadas como trasfondo para cada tema de la agenda, permitiendo así el mayor tiempo posible para interactuar e intercambiar puntos de vista con usted, responder preguntas y buscar su opinión. Envíe sus comentarios sobre este enfoque en la encuesta proporcionada.
Como muchos de ustedes sabrán, pasé seis años como presidente del emisor de normas contables de Alemania. Me gustaría pensar que la experiencia le ha proporcionado una buena perspectiva de sus necesidades. Satisfacer esas necesidades será un tema central de este discurso y un tema para mi tiempo como Presidente de IASB.
Abordaré tres áreas durante estos comentarios de apertura. Primero, me gustaría compartir algunas de las primeras impresiones de mi puesto. En segundo lugar, ofreceré algunas ideas sobre nuestra agenda para los próximos años. Y finalmente, quiero ampliar la relación entre el IASB y los emisores de estándares nacionales, reflejando mi vida anterior.
Primeras impresiones
Ahora llevo tres meses en mi nuevo cargo, tras haber sustituido formalmente a Hans Hoogervorst el 1 de julio. Hans hizo un trabajo extraordinario al frente de la organización y estoy seguro de que todos le deseamos lo mejor en la próxima etapa de su vida.
Como nuevo presidente, seguramente quiero dejar mi huella, exponer mis ideas y perseguir mis prioridades. Y, claramente, tengo mis puntos de vista e ideas. Sin embargo, soy consciente de que todos nosotros, tanto las personas de nuestra organización como la suya, estamos sobrecargados debido a la persistente pandemia y sus consecuencias en nuestras vidas. Entonces, sentí que este simplemente no era el momento adecuado para invocar o incluso considerar grandes cambios, especialmente porque la mayoría de ellos abordarían problemas a mediano y largo plazo. Desde mi perspectiva, el cambio ha sido eficaz, fluido y silencioso, tal como esperaba.
Dado mi puesto anterior, he tenido muy pocas sorpresas desde que me uní al IASB. Al final, los problemas técnicos son problemas técnicos, dondequiera que se siente. La diferencia clave entre trabajar para un emisor de estándares global versus nacional proviene de la comunidad más amplia a la que IASB sirve y considera. Crear consenso y crear estándares que funcionen a nivel mundial es más difícil porque debemos tener en cuenta los diversos antecedentes económicos y los desafíos de presentación de informes.
Mi incorporación y cambio tuvieron que hacerse de forma remota, pero me sorprendió gratamente lo bien que fue. Claramente me beneficié de la experiencia que nuestra organización ha ganado durante la pandemia. Más aún, me he beneficiado del compromiso, la calidez y el entusiasmo del personal y los compañeros de la Junta. Un gran agradecimiento a todos en la Fundación IFRS. Estoy agradecido por toda la ayuda y el apoyo.
Me sentí abrumado por los numerosos mensajes personales, tanto de ustedes, los creadores de normas como de otras partes interesadas, que ofrecían invitaciones para reunirse y expresaban el deseo de conocerme en persona tan pronto como la situación lo permitiera. Me gustaría honrar muchas de sus solicitudes tan pronto como sea posible.
Presidí mi primera reunión de la Junta en julio, y nuestra primera reunión de la Junta en persona en aproximadamente un año tuvo lugar la semana pasada. Estamos monitoreando constantemente la situación del covid-19. Espero que pronto podamos celebrar reuniones con nuestros órganos asesores y consultivos en persona y admitir nuevamente observadores a las reuniones de nuestra Junta. Pero como dije al principio: ¡la seguridad es lo primero!
Permítanme pasar ahora a nuestra agenda para los próximos años.
Consulta de agenda
Nuestra tercera consulta de agenda se cierra hoy. Espero sinceramente que todos hayan contribuido y enviado sus cartas de comentarios o respondido a nuestra encuesta. Si no es así, no es demasiado tarde; todavía le quedan algunas horas… Honestamente, no tendrá más posibilidades de influir en la agenda futura de la Junta.
Cada cinco años salimos al mercado y preguntamos a nuestros grupos de interés dónde sugieren que gastemos nuestros recursos. Estas consultas son pasos importantes en nuestro debido proceso porque queremos asegurarnos de utilizar nuestros recursos limitados de la manera más eficaz. Una consulta de agenda no es simplemente un concurso de belleza o una subasta: no se trata de contar votos. Nos tomamos muy en serio todos los comentarios.
El Consejo buscó retroalimentación sobre las áreas en las que deberíamos concentrarnos, sobre los criterios contra los cuales deberíamos asignar recursos y sobre la combinación de actividades, que abarcan el establecimiento de estándares, incluida la consideración de enmiendas a la Norma NIIF para las PYMES, el mantenimiento y la aplicación coherente y la presentación de informes financieros digitales. .
La llegada de una nueva silla no significa que pongamos todo a cero. Seguramente soy importante para la organización, ¡pero no tanto! Tenemos un plan de trabajo continuo basado en los comentarios a la consulta previa de la agenda y seguimos comprometidos con completar esos proyectos, a menos que nos indique lo contrario. También necesitamos asignar recursos para llevar a cabo revisiones posteriores a la implementación de la NIIF 9, la NIIF 15 y la NIIF 16. En consecuencia, los nuevos proyectos deberán encajar con el trabajo en curso, solo para establecer expectativas en lo que respecta a nuestro plan de trabajo 2022-26.
Como parte de nuestro alcance, hemos escuchado los comentarios de nuestros grupos asesores y órganos consultivos. Han surgido tres mensajes coherentes. En primer lugar, se nos aconseja tener en cuenta cuántas consultas y cuánto cambio imponemos a las partes interesadas. En segundo lugar, tenga en cuenta los recursos suficientes para tratar con nuestro nuevo hermano esperado, el Consejo de Normas Internacionales de Sostenibilidad (ISSB) propuesto. Y tercero, ¡haga algo acerca de los intangibles!
Permítanme tocar cada uno de estos tres temas. Antes de hacer eso, permítanme enfatizar que la Junta aún no ha visto la retroalimentación completa a la consulta de la agenda y, por lo tanto, aún no la ha discutido. Así que mis comentarios son (a) reflexiones personales y (b) sobre áreas en las que hemos escuchado comentarios bastante consistentes. Planeamos revisar todos los comentarios durante el próximo trimestre y discutirlos con nuestros órganos asesores antes de finalizar el plan de trabajo a principios del próximo año.
Consultas y cambios
El IASB es plenamente consciente de que hemos preguntado a muchas de nuestras partes interesadas, incluidos los emisores de normas nacionales, durante los últimos 18 meses. Cada consulta es un acto de equilibrio. Debemos mantener el impulso de nuestros proyectos y vigilar los plazos establecidos, sin arrojar constantemente nuevos documentos de consulta por encima de la valla para que usted los considere.
Hemos intentado escalonar las fechas de publicación y hemos ampliado significativamente los períodos de consulta para permitir que las partes interesadas tengan más tiempo para responder. Hemos recibido comentarios muy positivos sobre estas medidas, pero también reconocemos los límites de cuánto más podemos pedir.
Vale la pena recordar a nuestros grupos de interés que la mayoría de los documentos que la Junta ha estado consultando durante los últimos 18 meses no conducirán a cambios inmediatos en la información financiera. La Junta debe deliberar sobre la retroalimentación antes de tomar cualquier decisión final. Y una vez que se publique una norma o enmienda final, siempre daremos a las empresas el tiempo suficiente para prepararse para cualquier cambio antes de que se haga efectivo.
Trabajando con una junta hermana
Los Fideicomisarios decidirán en breve si proceder con un consejo hermano del IASB que se ocupe de las divulgaciones financieras relacionadas con la sostenibilidad . Si deciden seguir adelante, tendremos que dedicar tiempo de la Junta y del personal para garantizar que haya conectividad entre el IASB y el ISSB. Personalmente, estoy comprometido a trabajar en estrecha colaboración con mis contrapartes en la otra Junta y estoy listo.
Muchas partes interesadas que respondieron a las dos consultas de los Fideicomisarios han destacado la importancia de la conectividad y el establecimiento de normas conjuntas. El establecimiento de normas conjuntas significa que cada Junta compromete recursos y, al mismo tiempo, se beneficia de la experiencia y los recursos de la otra Junta. Trabajar juntos y desarrollar requisitos a partir de principios y conceptos conjuntos no solo es deseable, sino también una necesidad. De hecho, es uno de los puntos clave de venta de tener ambos Consejos en la misma organización. Estoy completamente de acuerdo con este punto de vista.
Habiendo dicho esto, es demasiado pronto para presentar mi opinión sobre qué significará precisamente la conectividad en la práctica, qué medidas se deben tomar, cómo y dónde podríamos trabajar juntos reconociendo la independencia de los demás, especialmente porque algunas áreas clave aún requieren la toma de decisiones de los Fideicomisarios. Pero permítanme asegurarles que estaremos considerando diligentemente los recursos para trabajar con el ISSB propuesto cuando decidamos las prioridades de nuestra agenda para los próximos años.
Intangibles
Finalmente, intangibles. He hablado en muchos eventos públicos sobre intangibles y la necesidad de abordar la contabilidad en esta área. Por eso estoy de acuerdo con los que han planteado este tema. Nuestra Norma sobre intangibles, IAS 38, tiene más de 20 años y nunca ha sido revisada excepto por los cambios resultantes de otros proyectos. Todos reconocemos que la importancia de los intangibles, especialmente los intangibles autogenerados, ha aumentado sustancialmente en las últimas dos décadas.
Hoy en día, muchas, si no la mayoría, de las empresas de todo el mundo operan en el sector de servicios. Atraen mucha atención en los mercados de capitales y, de hecho, algunas de las valoraciones de mercado más ricas. Sin embargo, no captamos bien la base de su creación de valor o consumo. Esta es la razón clave por la que, personalmente, me gustaría que exploramos qué podemos hacer para aumentar la transparencia en esta área. Obviamente, esta tendrá que ser una decisión tomada por la Junta en pleno y solo después de la debida consideración de todos los comentarios que recibamos, ¡así que estad atentos!
Permítanme pasar a mi última área de hoy: la relación entre usted y nosotros.
Trabajar con emisores de normas nacionales
No hace falta decir que los emisores de normas nacionales son un grupo de partes interesadas muy importante para el IASB. Puede sonreír cuando me escuche decir esto, dada mi experiencia como exjefe de un emisor de normas nacionales. ¿Cómo podría no sostener ese punto de vista?
Venir de un emisor de estándares nacionales es tremendamente útil en mi nuevo rol. Me permite aprovechar mis contactos existentes, ver el trabajo del IASB desde la perspectiva de un emisor de normas nacionales y usar esa perspectiva para considerar qué está funcionando bien y dónde podemos mejorar aún más.
Los emisores de normas nacionales son esencialmente los ojos y los oídos del IASB. También tienen una valiosa experiencia. Siempre estará más cerca de las partes interesadas locales, especialmente los inversores, de lo que IASB puede estar, sin importar cuánto alcancemos. Además, es más probable que vea problemas que surjan en su jurisdicción mucho antes y nos ayude a resolverlos antes de que también surjan en otras jurisdicciones.
Usted proporciona una interfaz muy útil cuando se trata de que IASB se vincule con las partes interesadas de su jurisdicción, ya sea para realizar actividades de divulgación, abordar solicitudes de elementos de la agenda que han llegado al Comité de Interpretaciones de las NIIF o desarrollar material educativo, por nombrar solo algunos. Y utilicé deliberadamente la palabra «interfaz» para demostrar que veo esto como una calle de dos vías en lugar de una de un solo sentido.
Por supuesto, soy consciente de que tenemos una variedad de emisores de normas representados en esta conferencia. Los emisores de estándares tienen diferentes configuraciones legales: privadas versus públicas; diferente tamaño: grande versus pequeño; experiencia diferente: capacidad madura frente a creación de capacidad; mandato diferente: uso de las Normas NIIF para las empresas que cotizan en bolsa frente a todas las empresas, contabilidad frente a la presentación de informes corporativos integrales. El IASB debe atender a todos y no seleccionar a nadie. Más bien, deberíamos buscar las modalidades de trabajo óptimas, teniendo en cuenta sus demandas y experiencias.
Un área que me gustaría explorar es si podemos aprovechar más sus capacidades para ayudarnos en el establecimiento de estándares. Todos tenemos limitaciones de recursos, por lo que deberíamos tener un incentivo natural para ver dónde sería posible trabajar juntos. Ahora, hay muchos «si» y «peros» en ambos lados, y no soy ciego a estos puntos. Necesitamos reconocer que el IASB no puede comprometer su independencia, al igual que usted no puede dejar de lado sus propias responsabilidades.
Pero eso no quiere decir que no podamos trabajar juntos al menos en ciertas partes del proceso. La revisión posterior a la implementación es un área obvia en la que los emisores de normas nacionales ya son de gran ayuda para estimular, solicitar y canalizar comentarios. Del mismo modo, hemos visto muchos ejemplos de excelente investigación y divulgación por parte de los emisores de normas nacionales que podrían, cuando el alcance es claro y el proyecto está bien administrado, ayudarnos a abreviar la etapa inicial de un proyecto sin tomar atajos.
Para establecer las expectativas de todos: no quiero hacer promesas excesivas y luego potencialmente no cumplir con las expectativas. Sin embargo, debido a mi experiencia en el establecimiento de normas nacionales, tengo una comprensión razonablemente buena de lo que muchos de ustedes son capaces de hacer. Por lo tanto, creo que deberíamos considerar las oportunidades sin explotar que tiene. Así que permítanme discutir esto de manera adecuada y exhaustiva internamente como parte del curso de establecimiento de IASB durante los próximos cinco años antes de comunicarme con ustedes.
Observaciones finales
He hablado de áreas clave que creo que son importantes al pensar en nuestro programa de trabajo futuro: la capacidad de las partes interesadas para responder, implementar y aplicar nuevos requisitos; asegurar la conectividad entre el IASB y el trabajo del ISSB; e intangibles, así como por qué la relación con los emisores de normas nacionales siempre será una piedra angular importante en nuestro trabajo.
Espero que disfruten el resto de la conferencia y espero volver a verlos pronto.