Tanto la Cámara de Representantes como el Senado aprobaron la Ley GREAT (Eficiencia y Transparencia de Informes de Subvenciones) y ahora está a la espera de la firma del Presidente. La Ley GREAT exige estándares de datos en los informes de subvenciones y define los estándares de datos como aquellos que:
“(1) hacer que la información reportada por los destinatarios de premios federales sea completamente accesible para búsquedas y legible por máquina;
“(2) no ser propietario;
“(3) incorporar normas desarrolladas y mantenidas por organismos de normas de consenso voluntario;
«(4) ser coherentes e implementar los principios de contabilidad y presentación de informes aplicables»
La Ley GREAT también exige el uso de estándares para la presentación de informes de auditoría única. Este es un proyecto de ley importante con grandes implicaciones para la presentación de informes estandarizados por parte de los beneficiarios, incluidos muchos gobiernos estatales y locales.
Aquí se muestra:
Ley Pública No: 116-103 (30/12/2019)
[116º Congreso Ley Pública 103]
[De la Oficina de Publicaciones del Gobierno de EE. UU.]
[[Página 3265]]
LEY DE TRANSPARENCIA DE ACUERDOS Y EFICIENCIA DE INFORMES DE SUBVENCIONES DE 2019
[[Página 133 STAT. 3266]]
Ley Pública 116-103
116 ° Congreso
Un acto
Para modernizar los informes de subvenciones federales y para otros
propósitos. << NOTA: 30 de diciembre de 2019 – [HR 150] >>
Sea promulgado por el Senado y la Cámara de Representantes de la
Estados Unidos de América en el Congreso reunidos, << NOTA: Informe de subvenciones
Ley de Transparencia de Acuerdos y Eficiencia de 2019. Nota 31 USC 6401. >>
SECCIÓN 1. TÍTULO BREVE; TABLA DE CONTENIDO.
(a) Título abreviado. — Esta Ley puede citarse como el « Informe de subvenciones
Ley de Eficiencia y Transparencia de Acuerdos de 2019 » o la « GRAN
Actuar».
(b) Índice. – El índice de esta Ley es el
sigue:
Segundo. 1. Título breve; Tabla de contenido.
Segundo. 2. Finalidades.
Segundo. 3. Definiciones.
Segundo. 4. Normas de datos para la presentación de informes de subvenciones.
Segundo. 5. Ley Única de Auditoría.
Segundo. 6. Consolidación de información relacionada con la asistencia; publicación de
la información pública como datos abiertos.
Segundo. 7. Evaluación de identificadores comunes.
Segundo. 8. Regla de construcción.
Segundo. 9. No se autorizan fondos adicionales.
SEGUNDO. 2. << NOTA: Nota 31 USC 6401. >> PROPÓSITOS.
Los propósitos de esta Ley son:
(1) modernizar los informes de los beneficiarios de subvenciones federales y
acuerdos de cooperación mediante la creación e imposición de estándares de datos
para obtener la información que los destinatarios están obligados por ley a
informar al Gobierno Federal;
(2) implementar la recomendación del Director de la
Oficina de Gestión y Presupuesto que figura en el informe
presentado bajo la sección 5 (b) (6) del Fondo Federal
Ley de Responsabilidad y Transparencia de 2006 (31 USC 6101
nota) en relación con el desarrollo de una « taxonomía integral
de definiciones estándar para los elementos de datos básicos requeridos para
administrar las subvenciones de asistencia financiera federal »;
(3) reducir la carga y los costos de cumplimiento de los destinatarios de
Subvenciones federales y acuerdos cooperativos mediante tecnología habilitadora
soluciones, existentes o aún por desarrollar, para su uso tanto en el
sectores público y privado para gestionar mejor los datos que
los destinatarios ya aportan al Gobierno Federal; y
(4) fortalecer la supervisión y gestión de las subvenciones federales
y acuerdos de cooperación de agencias mediante la consolidación de
recopilación, visualización y acceso a datos abiertos que hayan sido
estandarizado y, en su caso, aumentando la transparencia para
el público.
[[Página 133 STAT. 3267]]
SEGUNDO. 3. << NOTA: Nota 31 USC 6401. >> DEFINICIONES.
En esta Ley, los términos « agencia », « Director », « Premio federal »,
y « secretario » tienen los significados dados a esos términos en la sección 6401 de
título 31, Código de los Estados Unidos, según lo agregado por la sección 4 (a) de esta Ley.
SEGUNDO. 4. NORMAS DE DATOS PARA LA INFORMACIÓN DE SUBVENCIONES.
(a) Enmienda. – El subtítulo V del título 31, Código de los Estados Unidos, es
modificado insertando << NOTA: 31 USC 6401 prec. >> después del capítulo 63 el
siguiente:
« CAPÍTULO 64 – NORMAS DE DATOS PARA REPORTE DE SUBVENCIONES
« Sec.
« 6401. Definiciones
« 6402. Estándares de datos para la presentación de informes de subvenciones.
« 6403. Orientación sobre la aplicación de estándares de datos para la presentación de informes de subvenciones.
« 6404. Requisitos de la agencia.
« Sec. 6401. << NOTA: 31 USC 6401. >> Definiciones
« En este capítulo:
« (1) Agencia. – El término ‘agencia’ tiene el significado que se le da al
término en la sección 552 (f) del título 5.
« (2) Elementos de datos básicos: el término ‘elementos de datos básicos’
significa elementos de datos relacionados con la gestión financiera,
administración, o gestión que–
« (A) no son de naturaleza específica para un programa o programa-
medidas de resultado específicas, como se define en la sección 1115 (h)
de este título; y
« (B) son requeridos por agencias para todos o el vasto
mayoría de los beneficiarios de premios federales con el propósito de
informes.
« (3) Director.- El término ‘Director’ significa el Director de
la Oficina de Gestión y Presupuesto.
« (4) Departamento ejecutivo: el término ‘Departamento ejecutivo’
tiene el significado que se le da al término en la sección 101 del título 5.
« (5) Laudo federal. – El término ‘laudo federal’ –
« (A) significa la transferencia de cualquier cosa de valor por un
fin público de apoyo o estimulación autorizado por un
ley de los Estados Unidos, incluida la asistencia financiera
e instalaciones, servicios y propiedades gubernamentales;
« (B) incluye una subvención, una subvención, una cooperativa
acuerdo, o cualquier otra transacción; y
« (C) no incluye una transacción o acuerdo–
« (i) que proporcione servicios públicos convencionales
servicios de información o adquisición de propiedad o
servicios para el beneficio directo o uso del
Gobierno; o
« (ii) que solo proporciona–
« (I) dinero directo del gobierno
asistencia a un individuo;
« (II) una subvención;
« (III) un préstamo;
« (IV) una garantía de préstamo; o
« (V) seguro.
« (6) Secretario.- El término ‘Secretario’ significa el jefe de la
agencia de establecimiento de normas.
[[Página 133 STAT. 3268]]
« (7) Agencia de establecimiento de normas: el término ‘establecimiento de normas
agencia ‘significa el departamento ejecutivo designado en la sección
6402 (a) (1).
« (8) Estado. – El término ‘Estado’ significa cada Estado del
Estados Unidos, el Distrito de Columbia, cada Commonwealth,
territorio o posesión de los Estados Unidos, y cada
tribu india reconocida a nivel federal.
« Sec. 6402. << NOTA: 31 USC 6402. >> Normas de datos para la concesión
reportando
« (a) En general.
« (1) Designación de la agencia de establecimiento de normas – El Director
designará el Departamento Ejecutivo que administra la
mayor número de programas bajo los cuales se otorgan premios federales
emitido en un año calendario como la agencia de establecimiento de estándares.
« (2) << NOTA: Fecha límite. >> Establecimiento de estándares. — No
a más tardar 2 años después de la fecha de promulgación de este capítulo,
el Secretario y el Director establecerán a nivel gubernamental
estándares de datos para la información reportada por los destinatarios de
premios.
« (3) Elementos de datos. – Los estándares de datos establecidos bajo
El párrafo (2) deberá incluir, como mínimo:
« (A) definiciones estándar para elementos de datos
requerido para administrar premios federales; y
« (B) identificadores únicos para premios federales y
destinatarios de premios federales que pueden ser consistentemente
aplicado en todo el gobierno.
« (b) Alcance. – Los estándares de datos establecidos bajo el inciso (a) –
« (1) incluirá elementos de datos básicos;
« (2) puede cubrir la información requerida por ley para ser reportada
a cualquier agencia por los destinatarios de premios federales, incluida la auditoría-
información relacionada reportada bajo el capítulo 75 de este título; y
« (3) no puede ser utilizado por el Director o cualquier agencia para
requerir la recopilación de cualquier dato que no se requiera de otra manera bajo
Ley Federal.
« (c) Requisitos. – Los estándares de datos establecidos en el inciso
(a) deberá, en la medida de lo razonable y factible:
« (1) brindar información reportada por los destinatarios de
premios que se pueden buscar y leer por máquina;
« (2) no ser propietario;
« (3) incorporar estándares desarrollados y mantenidos por
organismos de normas de consenso voluntario;
« (4) ser coherentes e implementar la contabilidad aplicable
y principios de presentación de informes; y
« (5) incorporar los estándares de datos establecidos bajo el
Ley Federal de Transparencia y Responsabilidad del Financiamiento de 2006 (31
Nota USC 6101).
« (d) Consulta. – Al establecer los estándares de datos bajo
inciso (a), el Secretario y el Director consultarán con:
« (1) el Secretario de Hacienda para asegurar que los datos
los estándares establecidos en la subsección (a) incorporan los datos
estándares establecidos bajo la Responsabilidad de Financiamiento Federal
y la Ley de Transparencia de 2006 (31 USC 6101 nota);
« (2) el jefe de cada agencia que emite premios federales;
« (3) destinatarios de premios y organizaciones federales
representar a los beneficiarios de premios federales;
[[Página 133 STAT. 3269]]
« (4) expertos del sector privado;
« (5) miembros del público, incluidos expertos en privacidad,
defensores de la privacidad, auditores y partes interesadas de la industria; y
« (6) Gobiernos estatales y locales.
« Sec. 6403. << NOTA: 31 USC 6403. >> Datos de aplicación de orientación
estándares para la presentación de informes de subvenciones
« (a) << NOTA: Fecha límite. >> En general. — A más tardar 3 años después
la fecha de promulgación de este capítulo:
« (1) el Secretario y el Director emitirán conjuntamente
orientación a todas las agencias que dirigen a las agencias a aplicar la
estándares de datos establecidos en la sección 6402 (a) para todos
informes aplicables de los destinatarios de premios federales; y
« (2) el Director prescribirá una guía aplicando el
estándares de datos establecidos bajo la sección 6402 (a) para auditar-
información relacionada reportada bajo el capítulo 75 de este título.
« (b) Orientación. – La orientación emitida bajo la subsección (a) deberá:
« (1) en la medida en que sea razonable y factible:
« (A) minimizar la interrupción de los informes existentes
prácticas de, y no aumentar la carga de presentación de informes sobre,
agencias o destinatarios de premios federales; y
« (B) explore oportunidades para implementar
tecnologías en informes relacionados con premios federales;
« (2) << NOTA: Listas. >> permiten al Director permitir
excepciones para clases de premios federales, incluidas excepciones
para premios federales otorgados a tribus indígenas y tribales
organizaciones consistentes con la autodeterminación india y
Ley de Asistencia Educativa (25 USC 5301 et seq.), Si el
Director publica una lista de esas excepciones y envía el
lista para el Comité de Seguridad Nacional y Gubernamental
Asuntos del Senado y del Comité de Supervisión y Reforma
de la Cámara de Representantes; y
« (3) tomar en consideración la consulta requerida
bajo la sección 6402 (d).
« (c) Actualización de la guía.
« (1) << NOTA: Periodos de tiempo. >> En general. — No menos
con frecuencia de una vez cada diez años, el Director actualizará
la guía emitida bajo la subsección (a).
« (2) Procedimientos. — Al actualizar la orientación bajo el párrafo (1),
el Director, en la mayor medida posible, seguirá
los procedimientos para el desarrollo de los estándares de datos y
orientación prescrita en esta sección y la sección 6402.
« Sec. 6404. << NOTA: 31 USC 6404. >> Requisitos de la agencia
« No << NOTA: Fecha límite. >> posterior a 1 año después de la fecha en que
la guía se emite o actualiza según la subsección (b) o (c), respectivamente,
de la sección 6403, el director de cada agencia deberá:
« (1) garantizar que todos los premios federales que la agencia
cuestiones utilizan estándares de datos para toda la recopilación de información futura
peticiones; y
« (2) modificar las solicitudes de recopilación de información existentes bajo
el capítulo 35 del título 44 (comúnmente conocido como «Papeleo
Reduction Act ‘) para cumplir con los estándares de datos establecidos
bajo la sección 6402 de este capítulo, de acuerdo con la
orientación emitida por el Secretario y el Director en la sección
6403 de este capítulo ».
[[Página 133 STAT. 3270]]
(b) Enmienda técnica y conforme. – La tabla de capítulos para
subtítulo V del título 31, Código de los Estados Unidos, << NOTA: 31 USC 6101 prec. >>
se modifica insertando después del punto relativo al capítulo 63 el
siguiente:
« 64. Normas de datos para la presentación de informes de subvenciones ……………………. 6401 ».
SEGUNDO. 5. ACTO ÚNICO DE AUDITORÍA.
(a) Enmiendas.
(1) Requisitos de auditoría. — Sección 7502 (h) del título 31, United
State Code, se enmienda, en la materia que precede al párrafo (1),
insertando « en formato electrónico de acuerdo con los datos
normas establecidas en el capítulo 64 y » después de « la
paquete de informes ».
(2) Regulaciones. — Sección 7505 del título 31, Estados Unidos
Código, se modifica agregando al final lo siguiente:
« (d) Dicha orientación requerirá que se presente información relacionada con la auditoría.
en virtud de este capítulo para ser informado en forma electrónica de acuerdo
con los estándares de datos establecidos en el capítulo 64. ».
(b) << NOTA: Fecha límite. 31 USC 7505 nota. >> Orientación. — A más tardar
3 años después de la fecha de promulgación de esta Ley, el Director deberá
emitir una guía que requiera información relacionada con la auditoría reportada bajo
capítulo 75 del título 31, Código de los Estados Unidos, que se informará en un
formulario electrónico consistente con los estándares de datos establecidos bajo
el capítulo 64 de ese título, agregado por el artículo 4 (a) de esta Ley.
SEGUNDO. 6. << NOTA: Nota 31 USC 6402. >> CONSOLIDACIÓN DE ASISTENCIA-
INFORMACIÓN RELACIONADA; PUBLICACIÓN DEL PÚBLICO
INFORMACIÓN COMO DATOS ABIERTOS.
(a) << NOTA: Fecha límite. >> Recopilación de información. — A más tardar
5 años después de la fecha de promulgación de esta Ley, el Secretario y el
El Director, utilizando los estándares de datos establecidos en el capítulo 64 del
el título 31 del Código de los Estados Unidos, según lo agregado por la sección 4 (a) de esta Ley,
Permitir la recolección, exhibición pública y mantenimiento de premios federales.
información como un conjunto de datos de todo el gobierno, sujeto a
restricciones establecidas por el Director para asegurar la protección de
información de identificación personal y otra información sensible.
(b) << NOTA: Sitio web. >> Publicación de información. – El Secretario
y el Director exigirá la publicación de los datos comunicados por
destinatarios de premios federales que se recauda de todas las agencias en un
portal público único, que puede ser un sitio web existente en todo el gobierno,
según lo determine apropiado el Director.
(c) FOIA. — Nada en esta sección requerirá la divulgación para
el público de información que estaría exenta de divulgación bajo
sección 552 del título 5, Código de los Estados Unidos (comúnmente conocido como el
« Ley de Libertad de Información »).
SEGUNDO. 7. << NOTA: Nota 31 USC 6402. >> EVALUACIÓN DE NO PROPIETARIO
IDENTIFICADORES.
(a) Determinación requerida. – El Director y el Secretario deberán
determinar si se deben utilizar los identificadores no propietarios descritos en la sección
6402 (a) (3) (B) del título 31, Código de los Estados Unidos, como se agregó en la sección 4 (a)
de esta ley.
(b) Factores a ser considerados. – Al tomar la determinación bajo
inciso (a), el Director y el Secretario considerarán factores
tales como accesibilidad y costo para los beneficiarios de premios federales, agencias
que emiten premios federales, expertos del sector privado y miembros de la
público, incluidos expertos en privacidad, defensores de la privacidad, transparencia
expertos y defensores de la transparencia.
[[Página 133 STAT. 3271]]
(c) Publicación e informe de determinación. – A más tardar el
antes de 1 año después de la fecha de promulgación de esta Ley o la fecha en
que el Director y el Secretario establecen estándares de datos bajo
sección 6402 (a) (2) del título 31, Código de los Estados Unidos, como se agregó en la sección
4 (a) de esta Ley, el Director y el Secretario publicarán y
presentar al Comité de Seguridad Nacional y Asuntos Gubernamentales de
el Senado y el Comité de Supervisión y Reforma de la Cámara de
Representantes un informe explicando el razonamiento de la determinación.
hecho bajo la subsección (a).
SEGUNDO. 8. << NOTA: Nota 31 USC 6401. >> REGLA DE CONSTRUCCIÓN.
Nada en esta Ley, o las enmiendas hechas por esta Ley, será
interpretado para requerir la recopilación de datos que no son de otra manera
requerido por cualquier ley, regla o reglamento federal.
SEGUNDO. 9. NO SE AUTORIZAN FONDOS ADICIONALES.
No se autorizan fondos adicionales para cumplir con los requisitos de
esta Ley y las enmiendas realizadas por esta Ley. Dichos requisitos serán
llevado a cabo utilizando cantidades autorizadas de otro modo.
Aprobado el 30 de diciembre de 2019.
HISTORIA LEGISLATIVA – HR 150:
————————————————– ————————-
INFORMES DEL SENADO: No. 116-96 (Com. De Seguridad Nacional y Gobierno
Asuntos).
ACTA DEL CONGRESO, Vol. 165 (2019):
15 y 17 de enero, considerado y aprobado por House.
21 de octubre, considerado y aprobado por el Senado, enmendado.
El 16 de diciembre, la Cámara estuvo de acuerdo con la enmienda del Senado.
<todos>