Eurofiling Conference 2019, Frankfurt, Alemania
Erkki Liikanen, presidente de los fideicomisarios de la Fundación IFRS, pronunció un discurso en la Conferencia Eurofiling 2019 en Frankfurt, discutiendo si la digitalización brindará una mayor productividad a la economía global y cómo la Fundación IFRS está emprendiendo su propia transformación digital.
Introducción
Es un placer estar hoy con ustedes. Mi nombre es Erkki Liikanen y soy presidente de los fideicomisarios de la Fundación IFRS. Mis compañeros fideicomisarios y yo somos responsables del gobierno, la estrategia y la supervisión del Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad, que establece las Normas NIIF globales.
A modo de antecedentes, me desempeñé como Comisario europeo de 1995 a 2004 y, durante mi segundo mandato, fui responsable de determinar el enfoque de la UE hacia la tecnología e Internet. Después de esto, me convertí en banquero central y pasé 14 años como gobernador del Banco de Finlandia. Después de dejar el cargo de gobernador el año pasado, me convertí en presidente de los fideicomisarios de la Fundación IFRS.
Esto puede parecer una mezcla ecléctica de roles y responsabilidades. Sin embargo, con el tiempo, estos distintos hilos se han entrelazado más.
Los banqueros centrales son ávidos lectores de los estados financieros que cumplen con las NIIF elaborados por los bancos que supervisan. Los banqueros centrales también prestan mucha atención a la tecnología y su papel como motor del crecimiento económico. Y la Fundación IFRS debe mantenerse al día con la tecnología y la digitalización, cómo está afectando la preparación y el consumo de información financiera, los desafíos contables de los criptoactivos y la eficiencia y efectividad de sus propias operaciones internas.
Entonces, ahora todo está interrelacionado, o quizás interdependiente. De esto es de lo que me gustaría hablar hoy.
Casi todo lo que hacemos tiene una dimensión digital. De hecho, cada vez más es solo digital. Esto presenta tanto oportunidades como desafíos para los responsables políticos de todo el mundo.
Cuando asumí el cargo de gobernador del banco central en 2004, la globalización era uno de los principales factores que contribuían al crecimiento económico. En ese momento, el supuesto de trabajo era una integración económica cada vez más estrecha, el desmantelamiento de las barreras al comercio y una reducción de las fricciones para las transacciones económicas transfronterizas. Salvo durante el período de la crisis financiera, este dividendo de la globalización ha ayudado a que la economía mundial crezca a un ritmo razonable, beneficiando tanto a las economías avanzadas como a las emergentes.
Sin embargo, el ciclo de crecimiento económico está madurando, con varios factores que pueden impedir su longevidad. La globalización en sí misma enfrenta algunos desafíos, en parte, debido a las preferencias políticas en los Estados Unidos y en otros lugares. El crecimiento global se está debilitando, amenazado por las tensiones de la política comercial, el brexit y la desaceleración de la economía china y la eurozona. ¿Cómo deben los responsables de la formulación de políticas asegurarse de que el botín de la globalización sea inclusivo y se distribuya de manera uniforme, una consideración importante al responder al desafío del populismo?
Mientras tanto, durante la última década, las tasas de crecimiento de la productividad entre las economías maduras son solo la mitad de las de la década anterior. 1
Esta combinación de envejecimiento, bajo crecimiento de la productividad y amenazas a la globalización presenta a los banqueros centrales desafíos interesantes.
La economía de la digitalización y la digitalización
Un debate interesante que tiene lugar en los círculos académicos es si la digitalización, el proceso de aprovechar la tecnología y la digitalización para mejorar el rendimiento empresarial, puede compensar la holgura resultante de los vientos en contra de la productividad y la economía que describí. Más específicamente, ¿será la digitalización tan importante para el crecimiento de la productividad como las tecnologías innovadoras anteriores?
Una vez que logremos los estándares para la digitalización correctamente hechos, cuando todo se pueda completar electrónicamente de un extremo a otro, y una vez que los datos se puedan compartir y acceder con poca fricción, ¿cómo afectará esto a la productividad futura?
La pregunta es relevante para esta audiencia. Los costos de implementación de la presentación electrónica y la presentación de informes digitales son más fáciles de calcular. Pero, ¿qué pasa con los beneficios de la productividad?
Pesimistas versus optimistas
En teoría económica, han surgido dos escuelas de pensamiento. Llamémoslos pesimistas y optimistas.
Los pesimistas, como Robert Gordon, argumentan que los beneficios de la digitalización a menudo son exagerados por aquellos a los que llama «tecno-optimistas». Estos pesimistas concluyen que los beneficios de la innovación se encuentran principalmente en las áreas de entretenimiento y comunicación, y es menos probable que produzcan mejoras materiales en la productividad porque los vientos en contra del crecimiento son demasiado fuertes. 2
Otros, como Tyler Cowen, argumentan que los países ricos han cosechado la mayor parte de los ‘frutos maduros’ del crecimiento y, debido a esto, las economías maduras como Estados Unidos han alcanzado una meseta tecnológica histórica. 3 A esta visión pesimista se suma la ‘paradoja de la productividad’ citada a menudo por Robert Solow, de que ‘se puede ver la era de las computadoras en todas partes, excepto en las estadísticas de productividad’.
En el otro lado del argumento están los optimistas.
Por ejemplo, Erik Brynjolfsson sostiene que la innovación tecnológica puede no impulsar la productividad, pero los procesos comerciales complementarios y el capital humano que empodera tienen el potencial para hacerlo, creando la necesidad de mayores esfuerzos para actualizar habilidades, organizaciones e instituciones para obtener esos beneficios. 4
De acuerdo con esta visión optimista, Joel Mokyr sostiene que la historia no siempre es la mejor guía para el futuro: «todavía no hemos visto nada, lo mejor está por llegar». 5 O, como dijo el futurólogo Roy Amara, sobrestimamos lo que la tecnología puede lograr a corto plazo y subestimamos lo que puede lograr a largo plazo.
En su conferencia de Yrjö Jahnsson de 2019, Daron Acemoglu ofrece algo de término medio. 6 Sostiene que varios factores están actuando como cuellos de botella para lograr ganancias de productividad. No todos los desarrollos tecnológicos avanzan al mismo ritmo, muchas organizaciones no están preparadas para extraer los beneficios de estas tecnologías y muchas instituciones, en particular las reguladoras, también carecen de preparación. Finalmente, argumenta, persiste una escasez de habilidades porque estamos preparando a los estudiantes para las tecnologías del siglo XXI con un sistema educativo diseñado a mediados del siglo XX.
Personalmente, comparto el «razonable optimismo» de Acemoglu sobre este tema. La tecnología es un habilitador importante, pero debe funcionar por sí misma y los beneficios reales solo se obtendrán una vez que los procedimientos se puedan implementar por completo.
Los inversores buscan oportunidades de diversificación e inversión. La digitalización de la información financiera puede ayudarlos a lograr estos objetivos. Es importante que sigamos trabajando para facilitar las transacciones transfronterizas y respaldar mercados financieros transparentes, responsables y eficientes en un mundo digital.
La digitalización y la Fundación IFRS
Esto me lleva claramente a la segunda parte de mi presentación: ¿qué está haciendo la Fundación IFRS con respecto a la tecnología y la digitalización?
Como la mayoría de ustedes sabrán, durante muchos años la Fundación ha jugado un papel importante en el espacio de informes digitales, al proporcionar la taxonomía IFRS para respaldar la presentación y el consumo electrónicos de información financiera que cumple con las IFRS. De hecho, muchos de ustedes aquí hoy habrán participado en su desarrollo, como parte de nuestro equipo de desarrollo de taxonomía, participando en nuestros órganos asesores o comentando nuestras propuestas. Su contribución pasada y, con suerte, futura es importante para nosotros y muy apreciada. Gracias.
Ahora estamos comenzando a ver que los reguladores de todo el mundo adoptan plenamente la presentación electrónica con la taxonomía IFRS que se utiliza en Chile, Perú, México, Corea del Sur, Sudáfrica, Australia y los EE. UU. A principios de este mes, la Comisión Europea finalizó sus propuestas para exigir a las empresas que cotizan en bolsa que preparan estados financieros consolidados utilizando las Normas NIIF que etiqueten sus estados financieros principales utilizando la Taxonomía NIIF para los años financieros que comiencen a partir del 1 de enero de 2020. El requisito es parte de El cambio de la Comisión al formato electrónico único europeo, un formato electrónico para los informes financieros anuales de la UE introducido para apoyar la accesibilidad y transparencia de la información financiera.
También tomo nota de la decisión anterior de la Comisión de Bolsa y Valores de EE. UU. De permitir el uso de la taxonomía IFRS por parte de empresas no estadounidenses que cotizan en los Estados Unidos utilizando estados financieros que reflejan los estándares IFRS. Esto incluye tanto el etiquetado detallado de los estados financieros principales como las notas a los estados financieros principales. Los datos etiquetados ahora están disponibles y son utilizados por la Fundación IFRS en la investigación empírica que sustenta el establecimiento de estándares.
Estos son pasos importantes en la construcción de la infraestructura institucional, como lo destaca Acemoglu. De hecho, la propia Fundación IFRS es parte de esa infraestructura y reconocemos la importancia de nuestro papel en el desarrollo y mantenimiento de una taxonomía IFRS de alta calidad. El IASB ha designado recientemente a un miembro del personal para que dirija su trabajo de establecimiento de normas relacionadas con la tecnología. Como parte de este trabajo, continuaremos explorando cómo los desarrollos tecnológicos afectan la forma en que se consume la información financiera y qué significa esto para nuestra estrategia de taxonomía, así como cómo las innovaciones relacionadas con la tecnología afectan nuestro proceso de establecimiento de estándares.
Al mismo tiempo, practicaremos lo que predicamos. Por lo tanto, la Fundación IFRS está a punto de embarcarse en su propia transformación digital. Durante la última reunión de Fideicomisarios, firmamos un plan a largo plazo para que la Fundación IFRS revisara por completo sus sistemas tecnológicos y, con ello, un plan para establecer una hoja de ruta para la ‘experiencia digital’ que se ofrecerá a las partes interesadas de todo el mundo.
De acuerdo con las observaciones de Brynjolfsson, lo llamamos un programa de ‘tecnología y procesos comerciales’, reconociendo que los beneficios no solo provienen de la tecnología, sino que también provienen de repensar nuestros procesos comerciales para brindar un valor mejorado a nuestros accionistas en todo el mundo. Es un programa de inversión de tres años, pero estamos entusiasmados con su potencial. Reconociendo la importancia de esta iniciativa, hemos formado un subcomité fiduciario permanente sobre tecnología para supervisar el programa.
1 Conference Board (2019), “Global Productivity Growth Remains Weak, Extend Slowing Trend”, www.conference-board.org
2 Gordon (2016), ‘The Rise and Fall of American Growth ”
3 Cowen (2011),“ The Great Stagnation ”
4 Brynjolfsson (2014),“ The Second Machine Age ”
5 Mokyr (2018),“ A Culture of Growth ”
6 Acemoglu (2019), www.yjs.fi
Información relacionada