La Asociación Internacional de Supervisores de Seguros (IAIS) ha emitido las siguientes cartas de comentarios al Consejo Internacional de Normas de Auditoría y Aseguramiento (IAASB) y al Consejo de Normas Internacionales de Sostenibilidad (ISSB):
- Borrador de exposición: Propuesta de Norma Internacional de Auditoría (NIA) 570 (revisada) del IAASB (NIA 570) – La IAIS apoya las enmiendas propuestas por el IAASB a la NIA 570 ya que la empresa en funcionamiento es un tema de auditoría importante, especialmente dadas las experiencias relacionadas con ciertas quiebras recientes de instituciones corporativas y financieras de todo el mundo.
- Solicitud de información: La Consulta del ISSB sobre las Prioridades de la Agenda para el período de dos años a partir de 2024 – El ISSB publicó la Solicitud de Información sobre sus Prioridades de la Agenda mientras persigue el próximo plan de trabajo de dos años a partir de 2024. La IAIS agradece la oportunidad de comentar sobre las prioridades de la Agenda del ISSB y la carta de comentarios al ISSB proporciona sugerencias sobre áreas en las que el ISSB puede priorizar su trabajo.
Solicitud de información: Consulta del ISSB sobre las prioridades de la agenda para el período de dos años a partir de 2024
La Asociación Internacional de Supervisores de Seguros (IAIS) agradece la oportunidad de comentar la Solicitud de información sobre la consulta sobre las prioridades de la agenda del Consejo Internacional de Normas de Sostenibilidad (ISSB), emitida en mayo de 2023.
A medida que el ISSB trabaja en la finalización de su consulta sobre las prioridades del orden del día, tal vez desee considerar los siguientes puntos:
El ISSB debe seguir centrándose primero en el clima
El ISSB debe priorizar el trabajo que ayude a apoyar la adopción del nuevo estándar climático y garantizar fuertes vínculos entre las divulgaciones climáticas y la información financiera. La IAIS cree que garantizar la implementación efectiva del estándar climático es más importante que moverse a nuevas áreas.
El ISSB también debe considerar qué más se debe hacer para ofrecer divulgaciones climáticas efectivas en toda la economía en todas las jurisdicciones. La implementación de estándares climáticos amplios y de alta calidad en toda la economía es importante para garantizar que las aseguradoras tengan acceso a los datos que necesitan de sus contrapartes para gestionar los riesgos climáticos (por ejemplo, los riesgos que surgen de los cambios climáticos y de la transición a una economía con menos emisiones de carbono).
El vínculo entre las divulgaciones climáticas y las divulgaciones de informes financieros es importante
A los usuarios les resultará más fácil comprender (y tomar decisiones sobre) las divulgaciones climáticas cuando entiendan cómo se vinculan con los estados financieros, con los que ya están familiarizados. Esto, a su vez, debería apoyar la capacidad de las fuerzas del mercado para impulsar mejoras. Un fuerte vínculo entre la divulgación de información y la contabilidad (y la función de finanzas / presentación de informes) probablemente apoyaría prácticas y procesos de mayor calidad para identificar y medir los riesgos climáticos. Esto podría beneficiar la calidad de las propias divulgaciones de las aseguradoras (y de otras entidades) y apoyar los procesos de gestión de riesgos. El fuerte vínculo también puede mejorar la calidad de la información utilizada a efectos de evaluación supervisora (si no inmediatamente, podría hacerlo en el futuro).
También se puede hacer referencia al informe final sobre la reducción de las lagunas de datos publicado por la Red para la Ecologización del Sistema Financiero (NGFS), que analiza la justificación de las divulgaciones sobre el clima regulatorio, así como la necesidad de establecer vínculos entre los informes de riesgos financieros y no financieros.
El ISSB debe apoyar la implementación coherente de las NIIF S1 y NIIF S2
Como supervisores de seguros, la mayoría de los miembros de IAIS no están a cargo de hacer cumplir los requisitos generales de divulgación relacionados con la sostenibilidad. Sin embargo, parte de sus mandatos es garantizar la estabilidad financiera mediante un estrecho seguimiento de la exposición de las instituciones financieras jurisdiccionales a los riesgos de sostenibilidad para evaluar las posibles implicaciones para el sistema financiero.
Por lo tanto, la principal área de enfoque del IAIS sigue siendo la implementación exitosa de divulgaciones de alta calidad sobre los riesgos relacionados con el clima, ya que los riesgos relacionados con el clima son una fuente importante de riesgo financiero. A ese respecto, el IAIS está de acuerdo en que el objetivo principal del ISSB debe ser apoyar la aplicación coherente de las NIIF S1 y las NIIF S2 y ampliar los requisitos, en particular para fortalecer los parámetros requeridos.
En cuanto a los demás proyectos, y reconociendo el hecho de que el horizonte temporal de la consulta de la agenda se limita a 2024-2025, el IAIS sugiere que el ISSB también se centre potencialmente en el proyecto de investigación sobre biodiversidad. En este sentido, en marzo de 2022, el NGFS emitió un informe destacando que la pérdida de biodiversidad puede desencadenar pérdidas financieras significativas para las empresas a través de canales de transmisión similares a los riesgos relacionados con el clima. Además, el ISSB puede basarse en trabajos previos realizados por el Grupo de Trabajo sobre divulgación de información financiera relacionada con la naturaleza. Por último, ese proyecto también podría beneficiarse de la labor realizada por la Plataforma Intergubernamental Científico-Normativa sobre Diversidad Biológica y Servicios de los Ecosistemas. La IAIS también señala un interés en un proyecto de investigación sobre capital humano, que podría tener implicaciones para la cultura, la gobernanza y la conducta de los negocios de las aseguradoras.
El ISSB también debe centrarse en abordar las barreras a la adopción generalizada en toda la economía.
Es importante que el ISSB construya redes con las autoridades legislativas y reguladoras responsables de respaldar y adoptar las normas del ISSB. Estas redes desempeñarán un papel importante para permitir una implementación efectiva y consistente a nivel mundial. Las redes también garantizarán que existan circuitos de retroalimentación apropiados relacionados con los desafíos de implementación. Será importante que el ISSB se asegure de que cualquier barrera a la adopción generalizada de las normas del ISSB se identifique y aborde de manera oportuna.
El ISSB debería considerar un nuevo mensaje clave sobre el desarrollo de un «ISSB para entidades no cotizadas» (o ISSB para PYME)
Los riesgos relacionados con el clima de las aseguradoras se derivarán en parte de su exposición a entidades que pueden variar en tamaño y forma corporativa. Como tal, el IAIS alentaría al ISSB a considerar nuevas medidas para tener en cuenta las distintas necesidades de los usuarios de información de entidades no cotizadas más pequeñas y el costo para estas entidades de la divulgación completa de la ISSB. Las medidas que facilitan la amplia adopción de divulgaciones de una amplia gama de entidades pueden, a su vez, ayudar a las aseguradoras a comprender mejor los riesgos climáticos. También es probable que ayude a las aseguradoras al permitirles utilizar las divulgaciones de sus contrapartes en la gestión de estos riesgos climáticos. Si el ISSB desarrollara divulgaciones específicamente para las PYME, sería importante que estas entidades (de diferentes jurisdicciones) participaran en una etapa temprana, teniendo en cuenta su conocimiento, conocimiento y recursos relativamente limitados con respecto a estos temas en esta etapa.
El desarrollo del ISSB para entidades más pequeñas y no cotizadas probablemente reduciría las ineficiencias para las entidades más pequeñas. Esto también apoyaría los estándares ISSB como la línea de base global. Sin embargo, puede aumentar la carga de presentación de informes, lo que reduciría la aceptación en toda la economía.
Ayudar a fomentar la adopción generalizada de divulgaciones a través de requisitos que están diseñados específicamente teniendo en cuenta a las empresas más pequeñas puede, a su vez, ayudar a las aseguradoras, como se señaló anteriormente. Nos gustaría que esto sucediera de una manera que respalde los estándares ISSB como la línea de base global.
Esta carta de comentarios fue preparada en nombre de la IAIS por su Grupo de Trabajo de Contabilidad y Auditoría (AAWG) en consulta con los miembros de IAIS.
Acerca de la IAIS
La IAIS es un organismo normativo mundial cuyos objetivos son promover una supervisión eficaz y coherente a nivel mundial de la industria de seguros para desarrollar y mantener mercados de seguros justos, seguros y estables en beneficio y protección de los asegurados y contribuir al mantenimiento de la estabilidad financiera mundial. Su membresía incluye supervisores de seguros de más de 200 jurisdicciones.