Millones de ucranianos fueron desplazados por la guerra injustificada de Rusia y han encontrado refugio en la zona del euro. Muchos refugiados quieren trabajar y, por lo tanto, aumentar la mano de obra de la zona del euro. Esta entrada del blog del BCE actualiza cálculos anteriores teniendo en cuenta información novedosa sobre el paradero y la demografía de los refugiados ucranianos.
La guerra injustificada de Rusia contra Ucrania provocó el mayor desplazamiento de ciudadanos europeos desde la Segunda Guerra Mundial. Casi 18 millones de personas, o el 40% de los ucranianos, necesitan urgentemente protección y asistencia humanitaria y más de 6 millones de personas están desplazadas internamente. Según el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) a partir del 21 de febrero de 2023, más de ocho millones de personas han sido registradas como refugiados de Ucrania en toda Europa. Para ellos, esto significa dejar atrás a sus familias y hogares, así como, en muchos casos, renunciar a sus trabajos. Entonces, en medio de esta tragedia, los refugiados ucranianos están buscando un nuevo empleo.
La Unión Europea propuso activar la Directiva de protección temporal para ofrecer asistencia rápida y eficaz a las personas que huyen de la guerra, que se adoptó rápida y unánimemente en marzo de 2022. Estos programas ayudaron a facilitar la integración de los refugiados ucranianos proporcionándoles un permiso de residencia, acceso al empleo, acceso a la asistencia social y médica, y acceso a un alojamiento o vivienda adecuados.
En febrero de 2023, más de 4,8 millones de refugiados ucranianos se habían inscrito en programas de protección temporal en Europa, incluidos más de 2,1 millones en países de la zona del euro. Esta cifra es significativa y corresponde a alrededor del 0,6 % de la población de la zona del euro. Existe cierta heterogeneidad en el número relativo de refugiados ucranianos sometidos a regímenes de protección temporal en comparación con la población de los distintos países de la zona del euro. Sin embargo, como muestra el gráfico 1, la proporción relativa de refugiados ucranianos varía considerablemente entre los países de la zona del euro. La proximidad geográfica a Ucrania se destaca como uno de los principales factores que impulsan los flujos de refugiados, con la proporción de la población de refugiados ucranianos más alta en la región del Báltico, situándose en el 3,2% en Estonia, el 2,7% en Lituania y el 2,4% en Letonia. Por el contrario, es más bajo en promedio en los países del sur de la zona del euro, alcanzando el 0,2% en Grecia, el 0,3% en Malta y el 0,4% en Eslovenia. Fuera de la zona del euro, más de 1,5 millones de refugiados se registraron en Polonia, lo que lo convierte en el mayor país receptor de refugiados ucranianos en Europa, mientras que casi 0,5 millones de refugiados se registraron en la República Checa. Ambos países registran una proporción de población de refugiados ucranianos superior al 4%.
Fuentes: Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados, Eurostat, y cálculos propios.
Notas: Estadísticas elaboradas principalmente a partir de datos facilitados por las autoridades nacionales. La mayoría de los países informaron sus últimos datos en febrero de 2023, con las excepciones de Francia (31 de octubre), Luxemburgo (25 de octubre), Grecia (6 de diciembre), Italia (27 de enero) y Alemania (31 de enero).
Una encuesta reciente de ACNUR sugiere que alrededor del 40% de los refugiados ucranianos estaban empleados o por cuenta propia a partir de febrero de 2023, lo que corresponde a aproximadamente la mitad de los que habían trabajado anteriormente en Ucrania.
En Estonia, por ejemplo, alrededor del 55% del número de refugiados ucranianos en edad de trabajar con protección temporal ya han encontrado empleo, mientras que en Lituania esta proporción es aproximadamente del 50%. Estos trabajadores están empleados principalmente en la industria manufacturera, la construcción, el comercio mayorista y minorista, el alojamiento y los servicios de alimentación, y los sectores de servicios administrativos.
Por el contrario, mientras que en Irlanda la proporción de refugiados ucranianos se situó en el 1,3%, solo alrededor del 20,7% de los refugiados ucranianos en edad de trabajar registraron ingresos por el empleo en enero de 2023. De las personas que asistieron a eventos de apoyo al empleo en los servicios públicos en Irlanda, el 70% señaló que la falta de dominio del idioma inglés era un desafío para asegurar el empleo, y se ofrecieron cursos de idiomas clave para ayudar aún más a los refugiados a integrarse plenamente en el mercado laboral irlandés.
Otro factor importante en la integración de los refugiados ucranianos es su composición demográfica. Con la ley marcial todavía en vigor en Ucrania, las oleadas de refugiados ucranianos comprenden en su mayoría mujeres y niños (véase el gráfico 2). Entre los beneficiarios de la protección temporal, el 33% son menores de 18 años, el 60,4% son personas entre 18 y 64 años y el 6,6% son personas mayores de 65 años. En cuanto al género, el 34,2% son hombres y el 65,8% son mujeres. Sin embargo, cabe señalar que alrededor de la mitad de los refugiados varones son niños menores de 18 años. Por lo tanto, al considerar la población en edad de trabajar entre 18 y 64 años, solo el 26,7% son hombres y el 73,3% son mujeres.
Si todos los refugiados de entre 18 y 64 años pudieran trabajar, esto sugeriría que como máximo 1,3 millones de refugiados (el 60 % de los 2,1 millones de refugiados que se registraron para recibir protección temporal) podrían haber comenzado o podrían comenzar a trabajar en la zona del euro a corto plazo. Esto representa alrededor del 0,8 % de la población activa de la zona del euro.
Este número, sin embargo, debe verse como un límite superior. Es probable que muchos refugiados ucranianos regresen a Ucrania después de la conclusión de la guerra. Además, el alto grado de incertidumbre que rodea el curso futuro de la guerra hace que sea más difícil evaluar y cuantificar con precisión cuántos refugiados están dispuestos a permanecer en la zona del euro de forma permanente. Por ejemplo, según una encuesta alemana reciente, al 37 por ciento de los refugiados ucranianos les gustaría quedarse permanentemente o al menos unos años. El 34 por ciento planea irse después del final de la guerra.
Además del apoyo ya proporcionado por los países europeos, los refugiados desplazados valorarían las clases en los idiomas locales y el apoyo para garantizar que sus habilidades sean reconocidas formalmente. Dada la importante proporción de niños bajo protección temporal, también sería importante prestar apoyo, como los servicios de guardería y la escolarización, para que los padres pudieran trabajar fuera de su hogar.
Teniendo en cuenta estas consideraciones, una estimación actualizada sobre el impacto de los refugiados ucranianos en el mercado laboral de la zona del euro representaría un aumento de la población activa de alrededor del 0,3 % al 0,5 % en 2022. Sin embargo, este impacto podría aumentar aún más en 2023 a medida que continúe la guerra. Esto se vería impulsado, por una parte, por un nuevo aumento del número de ciudadanos ucranianos desplazados que necesitan asistencia humanitaria y, por otro, por una integración más satisfactoria de los beneficiarios actuales de la protección temporal en sus países de acogida.