Esta semana, los negociadores del Parlamento Europeo y el Consejo acordaron el cronograma y los procesos para establecer el punto de acceso único europeo (ESAP), una plataforma de datos común que fusionará datos digitales cruciales para los mercados de capitales, los servicios financieros y las finanzas sostenibles de toda Europa.
La iniciativa ESAP fue propuesta inicialmente por la Comisión de la UE a principios de 2021, con la promesa de proporcionar un único punto de acceso gratuito a la información sobre empresas cotizadas en la UE, productos de inversión e información sobre sostenibilidad para 2024. Hasta este anuncio, Europa se había perdido la capacidad de acceda fácilmente a las presentaciones de todo el continente en un solo lugar: una función fundamental que se ofrece en los EE. UU. a través de EDGAR y en Japón a través de EDINET. La inversión dentro de la UE, así como la inversión entrante en la UE, está limitada hoy en día por la complejidad asociada con la búsqueda de información relevante.
La última decisión del Parlamento Europeo y del Consejo, sujeta a aprobación legislativa, establece el cronograma para la introducción de ESAP en 42 meses después de que la legislación entre en vigor, lo que significa que es probable que esté en pleno funcionamiento no antes del verano de 2027.
El acuerdo de esta semana también amplió el mandato de ESAP para poner a disposición información que las empresas de la UE divulgan voluntariamente, junto con las presentaciones obligatorias. La información proporcionada voluntariamente tendría que ser uniforme en formato y comparable en sustancia, valor, uso y confiabilidad a la presentada de manera obligatoria. Además, el alcance de ESAP se ha ampliado para incluir información sobre criptoactivos, bonos verdes y las actividades de las instituciones para la provisión de retiro ocupacional.
ESAP no creará nuevos requisitos de informes, sino que recopilará la información reportada según los acuerdos de divulgación existentes, como la Directiva de Informes de Sostenibilidad Corporativa (CSRD), en una plataforma útil, accesible y gratuita.
El objetivo de ESAP es mejorar la eficiencia de los mercados de capitales de la UE, aumentar la visibilidad de las pymes y apoyar la transición ecológica mediante el acceso a datos sobre finanzas sostenibles. La disponibilidad de información completa y accesible permitirá a los inversores y participantes del mercado tomar decisiones de inversión informadas.
Si bien el anuncio de esta semana representa un retraso en la fecha límite inicial de 2024, nos complace ver el progreso de esta valiosa iniciativa y tenemos una gran confianza en el equipo multifuncional involucrado en su implementación.
Nuestra propia experiencia con las presentaciones, (o ‘FXO’), el «ESAP de los pobres» que contiene la mayor cantidad de presentaciones ESEF a las que podemos acceder, demuestra que:
- la visibilidad y la capacidad de descubrimiento ayudan a centrar la atención de una amplia gama de partes interesadas, desde inversores y proveedores de datos hasta la profesión de auditoría, los emisores y sus proveedores.
- la provisión de las divulgaciones con un visor y la disponibilidad de los datos en xBRL-JSON fácil de consumir hace que la creación de una gran cantidad de análisis sea sencilla.
- Los diferentes enfoques y políticas asociados con la divulgación en toda Europa hacen que sea aún más importante que ESAP llegue y sea rápido.
Estamos un poco sesgados, pero seguimos preocupados porque este es un proyecto sustancial y complejo y podríamos desear un plan de implementación más iterativo y ágil que podría ayudar a eliminar el riesgo de la iniciativa general.
Dicho todo esto, felicitaciones a todos los involucrados en DG FISMA, ESMA y las otras ESA, ya que se inicia ESAP.
Se llegó a un acuerdo sobre un acceso más fácil a la información relevante para los inversores
Comunicados de prensa
- Espacio común para atraer inversores
- Mercados de capitales de la UE más eficientes y pymes más visibles
- Los participantes del mercado de capitales estarán mejor informados al tomar decisiones sobre inversiones
Los negociadores del Parlamento y el Consejo acordaron el martes espacios de datos comunes para fusionar información relevante para los mercados de capitales, los servicios financieros y las finanzas sostenibles.
Los negociadores decidieron que la Autoridad Europea de Valores y Mercados (ESMA) establecería y operaría un punto de acceso único europeo (ESAP) 42 meses después de la entrada en vigor del reglamento. Las negociaciones también condujeron a una puesta en marcha más rápida de la fase uno de ESAP con 6 meses e hicieron que el proceso general fuera más estructurado y predecible.
El ESAP está configurado para proporcionar acceso electrónico centralizado a la información pública sobre empresas, tanto financieras como no financieras, como sobre sostenibilidad. Los eurodiputados también presionaron para aumentar la cantidad de actos legislativos de la Unión en el ámbito de ESAP, asegurándose de que la información sobre criptoactivos, bonos verdes o actividades y supervisión de instituciones para la provisión de jubilación ocupacional sea fácilmente accesible.
Esto, a su vez, debería hacer que los mercados de capitales de la UE sean más eficientes y las pymes más visibles, así como apoyar la transición ecológica a través de la financiación sostenible, ya que los inversores y otros participantes clave del mercado de capitales, así como las organizaciones no gubernamentales, estarían mejor informados a la hora de tomar decisiones sobre inversiones.
También se acordó que, además de la información que se hace pública debido a la legislación de la UE, ESAP también debería poner a disposición la información que cualquier empresa de la UE haya hecho pública de forma voluntaria 72 meses después de la entrada en vigor de las normas. Cada estado miembro debe designar al menos una entidad para recopilar dicha información. La información proporcionada voluntariamente tendría que ser uniforme en formato y comparable en sustancia, valor, uso y confiabilidad a la presentada de manera obligatoria. No obstante, debe distinguirse claramente de la información presentada con carácter obligatorio. Además, los negociadores insertaron reglas estrictas sobre la información que contiene datos personales y aseguraron que no deben almacenarse en ESAP.
Los eurodiputados también insistieron en que ESAP no debería crear nuevos requisitos de información, sino que debería basarse en los requisitos, procedimientos e infraestructura de divulgación existentes derivados de la legislación de la UE. La información sobre ESAP debe estar disponible de forma gratuita, excepto por las tarifas cobradas por servicios específicos, como descargas de grandes volúmenes de información de relevancia comercial. La implementación y el funcionamiento exitosos de ESAP, por supuesto, dependen de la financiación suficiente. Los negociadores decidieron que, según el marco financiero plurianual actual, el 40 % de la financiación debe provenir del presupuesto de la UE y el 60 % de los estados miembros.
Finalmente, los negociadores hicieron cambios a ciertas regulaciones y directivas para alinearlas con el nuevo punto de acceso y, por lo tanto, garantizar un acceso más fácil a la información pública crucial para aumentar las oportunidades de crecimiento, visibilidad e innovación de las pequeñas y medianas empresas, incluido un acceso más fácil a la información voluntaria.
Cita
Pedro Silva Pereira (S&D, PT), el eurodiputado líder, dijo: «Una vez implementado, el ESAP será el centro de referencia para obtener información sobre las actividades y productos de las entidades europeas. Será la primera plataforma de este tipo y una que tiene solicitado desde hace mucho tiempo por los participantes del mercado de la UE.
Pero la ESAP no se trata solo de innovación. Este espacio de datos digitales en toda la UE tiene el potencial de abordar el gran desafío de la fragmentación del mercado de capitales al que todavía nos enfrentamos hoy. En última instancia, este espacio común de datos facilitará que las empresas, especialmente nuestras pymes, atraigan inversores y que los inversores encuentren oportunidades. No hace falta decir cuán relevante es esto en el contexto económico global actual.
Como ponente del Parlamento, me complace especialmente que hayamos podido asegurar un alcance más amplio de ESAP, que ahora cubre importante legislación ecológica y criptográfica. Lo que es igualmente importante es el hecho de que no se generarán nuevas obligaciones de información y no se impondrá una carga adicional a nuestras empresas. El ESAP se trata esencialmente de mejorar la accesibilidad y disponibilidad de los datos de las empresas públicas a nivel de la UE.
El PAAS es un punto de inflexión para la Unión de los Mercados de Capitales y un paso importante hacia la consecución de un verdadero mercado único de capitales en toda la UE. Apoyará aún más los objetivos del Pacto Verde Europeo, la Estrategia Digital de la UE y la Estrategia Financiera Digital».
Antecedentes
El Plan de Acción de la Unión de Mercados de Capitales (UMC) adoptado por la Comisión Europea en septiembre de 2020 tenía como objetivo establecer un Punto de Acceso Único Europeo (ESAP), que contribuiría a asignar capital de manera más eficiente en toda la UE y a dar mayor visibilidad a los mercados de capitales nacionales más pequeños. Dado que se espera que el mundo financiero experimente una transformación digital en los próximos años, la Unión Europea debe apoyar las finanzas basadas en datos y hacer que la información esencial sea fácilmente accesible para los inversores.
Próximos pasos
El acuerdo político provisional alcanzado por el equipo negociador del PE ahora deberá ser aprobado primero por la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios, seguido de una votación en el pleno. El Consejo también tiene que aprobar el acuerdo, antes de que pueda entrar en vigor.