Los empleos buenos e inclusivos proporcionan el camino más seguro para salir de la pobreza extrema, al tiempo que impulsan la prosperidad compartida para todos. Pero a medida que las nuevas tecnologías transforman nuestras economías globales, debemos ampliar nuestra forma de pensar sobre las oportunidades de empleo en el mundo en desarrollo.
La economía de conciertos en línea, en la que las plataformas digitales emparejan a los trabajadores con las tareas publicadas por los clientes, ya representa hasta el 12 por ciento del mercado laboral mundial. En los países en desarrollo, las plataformas gig están abriendo vías únicas de empleo, con un potencial significativo para los jóvenes, las mujeres y las personas en áreas remotas que pueden haber quedado fuera de los mercados laborales más tradicionales.
Además, el trabajo en línea proporciona una fuente de ingresos muy necesaria durante los períodos de shock o transición, ayuda a desarrollar las habilidades digitales de los trabajadores más jóvenes y ofrece oportunidades de ingresos flexibles para todos. Además, las plataformas de conciertos en línea también proporcionan una fuente rentable de talento para pequeñas empresas y nuevas empresas, lo que ayuda a las empresas a seguir siendo productivas y ágiles, y adaptarse a los rápidos cambios en la demanda del mercado.
Alto crecimiento de los trabajadores temporales en los países en desarrollo
En línea con el crecimiento de la economía digital y el espíritu de innovación en todo el mundo, la demanda de trabajadores temporales en los países de ingresos bajos y medios ha aumentado y más rápido que en las naciones industrializadas. Por ejemplo, en África subsahariana, las ofertas de trabajo en una gran plataforma laboral digital crecieron un 130 por ciento, mientras que la tasa de crecimiento en América del Norte fue de solo el 14 por ciento de 2016 a 2020. Curiosamente, entre los países de ingresos medios, son los países de ingresos medianos bajos los que están contribuyendo más a la demanda de trabajadores de conciertos en línea que los países de ingresos medianos altos, principalmente impulsados por la necesidad de las MIPYME (Micro, Pequeñas y Medianas Empresas).
Sin embargo, el impacto del trabajo de conciertos en las economías emergentes es poco comprendido y necesita más atención para alcanzar su potencial. ¿Cuáles son las mejores políticas para maximizar los beneficios del empleo gig en las economías en desarrollo? ¿Qué regulaciones se necesitan para proteger a los trabajadores de conciertos? ¿Qué papel juegan las plataformas de conciertos locales y regionales?
Un nuevo informe del Banco Mundial, Working Without Borders: The Promise and Peril of Online Gig Work, ha rastreado a los trabajadores de conciertos en línea en todo el mundo, incluidos los que trabajan en plataformas locales o usan idiomas distintos del inglés, que a menudo se pasan por alto en la mayoría de las investigaciones. Ha revelado que la prevalencia del trabajo de concierto en línea a nivel mundial es mucho mayor de lo que se estimaba anteriormente, con hasta 435 millones de personas que participan en trabajos de concierto en línea, a menudo como empleo secundario.
Cómo obtener beneficios y evitar los riesgos del trabajo de concierto en línea
Todavía Demasiados trabajadores todavía están excluidos de las oportunidades que los trabajos en línea pueden traer: casi tres mil millones de personas en todo el mundo no usaban Internet en 2022, principalmente en países en desarrollo. Para abordar este desafío, el Banco Mundial está trabajando con los gobiernos y el sector privado para cerrar la brecha. Esto incluye reformas de políticas, financiamiento público y privado y esquemas de subsidios inteligentes para grupos de población específicos para estimular el despliegue de infraestructura digital en áreas rurales y una mayor asequibilidad y aceptación de servicios de Internet de alta velocidad y dispositivos digitales. Además, desarrollar habilidades digitales es esencial. En Bangladesh, Malasia y Kosovo, los gobiernos están proporcionando capacitaciones en línea para apoyar específicamente a los jóvenes, las mujeres y aquellos en el 40 por ciento inferior de la distribución del ingreso.
La protección social para los trabajadores temporales es crucial. Una gran mayoría de los trabajadores temporales, como la mayoría de los trabajadores informales en los países en desarrollo, enfrentan riesgos, incluidos ingresos inestables, malas condiciones de trabajo y capacidad de ahorro limitada. La mayoría de los trabajadores en línea carecen de acceso a la protección social, particularmente en países de bajos ingresos, donde más del 90 por ciento de la fuerza laboral no contribuye al seguro social y permanece fuera del ámbito de las regulaciones laborales. Los gobiernos deben buscar formas innovadoras de ampliar la cobertura a los trabajadores informales y los trabajadores por cuenta propia, incluidos los trabajadores temporales.
La tecnología digital puede permitir nuevos tipos de soluciones y las plataformas de conciertos pueden ayudar a aumentar la visibilidad de los trabajadores informales, ayudando a los esfuerzos del gobierno para expandir la protección social. Muchos países están tomando medidas en esta dirección y trabajando con plataformas para alentar a los trabajadores a inscribirse y contribuir. Por ejemplo, en Malasia, el gobierno colaboró con una plataforma laboral digital para proporcionar una contribución equivalente del 5 por ciento a los trabajadores temporales que contribuyen al programa de ahorro para la jubilación del gobierno.
Además, existe la necesidad de diseñar formas más modernas de negociación colectiva para los trabajadores fuera del empleo formal, como los trabajadores temporales. Las calificaciones de multitudes de empleadores y plataformas o el uso de las redes sociales para reunir a comunidades de trabajadores dispersos son ejemplos del uso de la tecnología para crear nuevos modelos y soluciones.
A pesar de que más mujeres participan en la economía de conciertos en línea que en el mercado laboral general, principalmente debido a la flexibilidad que ofrece, la brecha salarial de género persiste. Por ejemplo, en algunas plataformas de conciertos en países en desarrollo, las mujeres ganan menos que los hombres; en Argentina, las mujeres ganan tan poco como el 68 por ciento de sus homólogos masculinos.
Crear un círculo virtuoso de más empleos y crecimiento empresarial
Si bien el trabajo por encargo sigue siendo una forma de trabajo nueva y en rápida evolución, claramente ha encontrado un punto de apoyo firme en los países de ingresos bajos y medianos y proporciona un camino potencial para salir de la pobreza, y conecta a los trabajadores con oportunidades de trabajo a nivel mundial.
También es una oportunidad para un creciente grupo de jóvenes ansiosos por aprender y expandir las habilidades digitales mientras obtienen ingresos, y una opción cada vez más viable para las mujeres que enfrentan limitaciones considerables en los mercados laborales tradicionales. Y se está convirtiendo rápidamente en una fuente ágil de talento que necesitan los empresarios y las empresas para hacer crecer sus negocios y, a su vez, crear más empleos.
Al centrarse en expandir la conectividad digital, desarrollar habilidades digitales y apoyar una cobertura más amplia de los programas de protección social, más personas pueden prosperar en este nuevo mundo del trabajo.
Trazando un rumbo hacia la protección social universal: resiliencia, equidad y oportunidades para todos, conocido como Social Protection and Jobs Compass, actualiza la estrategia del Banco Mundial para la protección social en medio de rápidos cambios tanto dentro del sector como fuera de él. La brújula pone en su corazón la visión de la protección social universal (USP). Reconoce que la realización progresiva de USP, que garantiza el acceso a la protección social para todos cuando y como la necesiten, es fundamental para reducir efectivamente la pobreza e impulsar la prosperidad compartida.
COVID-19 ha perturbado enormemente las economías y sociedades de todo el mundo. Además, la amenaza del cambio climático, los conflictos y la fragilidad, los cambios demográficos y la rápida innovación tecnológica hacen que la protección social efectiva, especialmente para las personas más pobres y vulnerables, sea de vital importancia, ahora más que nunca.
La forma en que los países avanzan hacia el USP varía según los factores políticos y económicos específicos de cada país, pero en todos los casos, la creación de espacio fiscal y capacidad institucional son requisitos previos esenciales.
Mensajes clave:
En casi todos los países existe presión para aumentar el gasto en protección social a mediano y largo plazo en medio de importantes restricciones fiscales.
- Lograr la USP requerirá un aumento sustancial en el gasto nacional para lograr la expansión necesaria de la cobertura de los programas de protección social.
- Reducir el gasto ineficiente es fundamental para aumentar el espacio fiscal para una protección social efectiva.
- La capacidad de financiar la protección social universal depende en gran medida de que los países puedan movilizar más ingresos internos, pero el apoyo internacional también seguirá siendo vital.
USP solo se puede lograr con un conjunto de programas integrados impulsados por los gobiernos nacionales. Pueden incluir:
- Seguro social, como pensiones, seguro de desempleo y beneficios por discapacidad
- Asistencia social, como transferencias en efectivo y en especie, y servicios de atención
- Programas de inclusión laboral y económica, como capacitación y servicios públicos de empleo.
Hay 5 áreas de enfoque para el trabajo del Banco Mundial para apoyar a los países en el logro de USP con el empoderamiento de las mujeres y las niñas y el cambio climático como áreas transversales:
- Construir sistemas de protección social sólidos y fundacionales
- Aumentar la cobertura de los programas de protección social y promover una mayor inclusión
- Creación de una programación más resistente, adaptable y dinámica
- Ampliar la inclusión económica efectiva y los sistemas laborales
- Crear más espacio fiscal para la protección social universal.
La expansión de los programas de protección social es necesaria para una recuperación resiliente
El Banco Mundial identifica cinco prioridades para ayudar a los países a construir sistemas eficaces de protección social para todos
La Protección Social Universal es fundamental para proteger eficazmente a las personas contra la pobreza, prevenir riesgos para sus medios de vida y bienestar, y ayudarlas a acceder a oportunidades económicas. Lograr este objetivo requerirá sistemas de protección social más fuertes, más resilientes y mejor financiados, según un nuevo informe del Banco Mundial. Si bien la pandemia, la inflación de los precios de los alimentos y los combustibles, y los desafíos a largo plazo, como el cambio climático, hacen que la protección social sea de vital importancia, también amenazan la capacidad de los países para aumentar el gasto y ampliar los programas de protección social necesarios para sistemas más resilientes.
El nuevo informe establece una visión para lograr la protección social universal. Subraya la necesidad de que los países construyan sistemas integrados de protección social respaldados por un aumento en el gasto nacional para ayudar a ampliar la cobertura de la protección social, incluso para los trabajadores informales. Para generar espacio fiscal adicional, los gobiernos deberán reducir el gasto ineficiente y movilizar más ingresos internos junto con un apoyo internacional continuo.
La protección social tiene como objetivo promover las inversiones en las personas y el acceso al trabajo productivo, la resiliencia a las crisis y la igualdad de oportunidades. Para alcanzar la protección social universal, los gobiernos deberán integrar servicios, como el seguro social, la asistencia social y los programas de inclusión económica, asegurando que todas las personas estén protegidas de manera efectiva durante todo su ciclo de vida y en todos los niveles de ingresos.
El informe identifica cinco prioridades para que el Banco Mundial ayude a los países en desarrollo a acelerar aún más el progreso hacia la protección social universal. Las consideraciones sobre el cambio climático y el empoderamiento de las mujeres y las niñas están en el centro de estos esfuerzos. Las cinco áreas incluyen:
- Construir sistemas de protección social sólidos y fundacionales.
- Aumentar la cobertura de los programas de protección social y promover una mayor inclusión.
- Construir una programación más resistente, adaptable y dinámica.
- Ampliar la inclusión económica efectiva y los sistemas laborales.
- Crear más espacio fiscal para la protección social universal.
En respuesta a las múltiples crisis que enfrentan los países de ingreso bajo y mediano, el Banco Mundial está brindando un apoyo sin precedentes para ayudar a los gobiernos a ampliar y mejorar los sistemas de protección social. Este nuevo informe proporciona una visión hacia la adopción inclusiva de la protección social universal para garantizar que todas las personas, incluidas las poblaciones más pobres y vulnerables, tengan el apoyo que necesitan y que ningún individuo o grupo se quede atrás».
El fortalecimiento de los sistemas de protección social es fundamental para la misión del Banco Mundial de reducir la pobreza y promover la prosperidad compartida. La pandemia de COVID-19 demostró ser un importante catalizador de los esfuerzos mundiales para ampliar los sistemas de protección social. Entre abril de 2020 y junio de 2022, el Banco Mundial duplicó su cartera de protección social anterior a la COVID-19 y proporcionó más de USD 14 60 millones a 16 países, incluidos 2022 países afectados por la fragilidad y el conflicto, llegando a más de mil millones de personas en todo el mundo. A partir de septiembre de 30, el Banco Mundial está proporcionando USD 17 millones en financiamiento a países de todas las regiones y niveles de ingresos.