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¿Pueden los datos financieros estandarizados ayudar al gobierno a ahorrar dinero?

Florida aprobó un proyecto de ley que podría requerir que los gobiernos locales presenten datos financieros en un formato legible por máquina. California y el gobierno federal también están considerando proyectos de ley. Así es como podría ayudar a las ciudades.

¿Qué pasaría si los miles de gobiernos locales en los EE. UU. Tomaran su información financiera, en gran parte disponible en formato PDF, y la pusieran en un formato estandarizado legible por máquina?

Facilitaría mucho a los ciudadanos, las empresas y los gobiernos analizar los hábitos de gasto y la salud fiscal del sector público, por ejemplo. Según una línea de pensamiento, incluso podría reducir la cantidad que el gobierno paga por grandes proyectos financiados con bonos como la construcción de parques y carreteras.

En poco tiempo, el estado de Florida lo sabrá con seguridad. Y el estado de California, así como el gobierno federal, podría hacer lo mismo.

El gobernador de Florida firmó un proyecto de ley el año pasado que coloca al estado en el camino de exigir a sus gobiernos locales que envíen su información financiera al estado en eXtensible Business Reporting Language, o XBRL, para septiembre de 2022. Un proyecto de ley similar se encuentra en el escritorio del gobernador de California. , y los legisladores estadounidenses están considerando dos proyectos de ley que podrían impulsar la estandarización a nivel federal.

A menudo, la legislación no es tan prescriptiva, pero Marc Joffe, un analista de políticas senior de la Reason Foundation que ha argumentado a favor de los proyectos de ley estatales, dijo que hay una buena razón para exigir XBRL para los informes financieros en todo el país: la Comisión de Bolsa y Valores de EE. UU. solicitó durante mucho tiempo a las corporaciones que presenten su información financierautilizando XBRL .

“Un estado financiero corporativo anual es una buena analogía con un estado financiero de un gobierno local, por lo que es una tecnología que tiene un precedente en la regulación estadounidense”, dijo.

A medida que el gobierno moderniza su tecnología y busca hacer más con sus datos, han surgido esfuerzos en varias áreas para estandarizar los datos. Por ejemplo, Mobility Data Specification, SharedStreets y General Transit Feed Specification han ayudado a los gobiernos a utilizar mejor los datos de transporte.


Hay bastantes razones para estandarizar.

«Le permite agilizar los procesos de presentación y presentación de informes, permitir un intercambio de información más cercano al tiempo casi real, lo que podría acelerar los procesos tradicionalmente lentos», dijo Jim St. Clair, director de tecnología de Dinocrates, una empresa que Florida ha elegido para ayudar a desarrollar los estándares XBRL para su nuevo sistema de informes financieros. “Brinda no solo al gobierno, sino a las empresas y los consumidores, mayor información para respaldar transacciones y procesos, así como análisis, sobre valores, eficiencias y cuentas corrientes, y sienta las bases para tal vez nuevos procesos como un sistema electrónico de declaración de impuestos que actualmente no lo hace. No existe”.

También podría facilitar que los estados identifiquen a los gobiernos locales con problemas e intervengan antes de que sus finanzas se salgan de control.

Pero cuando se trata de datos financieros del gobierno, hay otra razón muy específica por la que Joffe quiere que todos estén de acuerdo en un estándar legible por máquina: los bonos municipales.

Esos bonos, que actúan como una importante fuente de financiamiento para la construcción de parques, carreteras, escuelas, infraestructura de agua y muchas otras cosas en todo el país, son un enorme mercado de inversión: los gobiernos de los EE. UU. Emitieron alrededor de $ 3.8 billones en bonos en 2018 . Al considerar comprar un bono, los inversores recurrirán, como lo harían con cualquier otro tipo de bono, a la calificación crediticia del gobierno que lo emite.

Pero hay un problema con eso. Según Joffe, que ha realizado una investigación sobre el tema , los bonos del gobierno suelen ser una inversión más segura de lo que sugieren sus calificaciones crediticias.

«Si tiene un bono municipal y tiene una calificación AAA, en realidad es mucho más seguro que un bono corporativo… con la misma calificación», dijo.

Al invertir, la recompensa refleja el riesgo. Entonces, cuanto más riesgoso es un bono, más dinero paga el emisor del bono por el capital que recibe.

Entonces, en efecto, Joffe está diciendo que el gobierno paga más de lo que debería por proyectos financiados con bonos. Siendo ese el caso, hacer que la información financiera de los gobiernos esté disponible para los inversores, en lugar de solo la calificación crediticia, podría ayudar al sector público a reducir el costo de servir a los ciudadanos.

“Si esa teoría es correcta, eso significa que [con mejores datos], más personas se sentirían más cómodas con bonos con calificaciones más bajas”, dijo Joffe.

LOS ENCARGADOS DE HACER CUMPLIR LA UE DEBEN SUPERVISAR DE CERCA LAS NUEVAS NORMAS DE PRESENTACIÓN DE INFORMES

La Autoridad Europea de Valores y Mercados (ESMA), el regulador de los mercados de valores de la UE, pública hoy las prioridades que los encargados de hacer cumplir la normativa europea considerarán al examinar los informes financieros anuales de 2019 de las empresas que cotizan en bolsa. Las prioridades de ejecución de 2019 reflejan los cambios introducidos en las normas de información financiera recientes y consideran los problemas identificados por las autoridades nacionales competentes (ANC) a través de sus actividades de ejecución en 2019.

Las prioridades de ejecución comunes relacionadas con los estados financieros de las NIIF de 2019 incluyen:

  • Cuestiones específicas relacionadas con la NIIF 16 Arrendamientos dada la necesidad de ejercer un juicio significativo en su aplicación, particularmente en la determinación del plazo del arrendamiento y la tasa de descuento;
  • Mejora de la información provista bajo normas que pasaron a ser de aplicación en los estados financieros IFRS 2018:

o NIIF 9 Instrumentos financieros para instituciones de crédito : relacionada con pérdidas crediticias esperadas y aumento significativo del riesgo crediticio, y NIIF 15 Ingresos de contratos con clientes para emisores corporativos , que debe ser el centro de atención cuando el reconocimiento de ingresos esté sujeto a suposiciones y juicios importantes; y

  • La aplicación de la NIC 12 Renta relativa a los activos por impuestos diferidos que surgen de pérdidas fiscales no utilizadas.

Steven Maijoor, presidente de ESMA, dijo

“La provisión de información financiera de buena calidad por los emisores que cotizan en bolsa en sus estados financieros es un elemento clave para fomentar la confianza de los inversores en los mercados de capitales europeos y las prioridades con respecto a la información financiera reflejan cambios clave en las normas IFRS en 2019 que impactan en los emisores y los mercados financieros.”

“Seguimos haciendo hincapié en la importancia de proporcionar a los inversores información material, completa, equilibrada y accesible sobre asuntos no financieros, incluidos los medioambientales y el cambio climático. Los emisores también deben mejorar la transparencia y la calidad de la información reportada en diversas áreas, sobre todo en los indicadores clave de desempeño no financiero utilizados y en los marcos de divulgación no financiera adoptados.

«La aplicación coherente de los estándares de información en toda la UE es esencial para mejorar la protección de los inversores y promover mercados estables y ordenados».

La AEVM también destaca las posibles implicaciones de la transición de una tasa de interés de referencia a otra en la información financiera y la importancia de la divulgación oportuna de sus consecuencias. Alienta a los emisores a prepararse para la implementación oportuna de las recientes modificaciones de la NIIF 9 que abordan las implicaciones de la contabilidad de cobertura y monitorean los desarrollos en el proceso de aprobación de la UE, que se espera que finalice a tiempo para las cuentas de 2019.

Problemas clave de información no financiera y medidas de rendimiento alternativas (APM)

La AEVM destaca los principios de materialidad e integridad de las divulgaciones que deben guiar la presentación de información no financiera, incluida la importancia de presentar información de manera equilibrada y accesible. Esto debe incluir divulgaciones de información no financiera centradas en: asuntos ambientales y relacionados con el cambio climático, indicadores clave de desempeño, el uso de marcos de divulgación y cadenas de suministro. Además, la AEVM recuerda a los emisores la importancia de proporcionar información a revelar adecuada para permitir a los usuarios comprender la justificación y la utilidad de cualquier cambio en sus APM divulgadas, especialmente con respecto a los cambios debidos a la implementación de la NIIF 16.

Otros asuntos

La AEVM espera que los emisores lleven a cabo todos los pasos necesarios para cumplir con los nuevos requisitos del Formato Único Europeo de Informes (ESEF) que comenzarán a aplicarse con los estados financieros anuales de 2020. Finalmente, destaca la importancia de las divulgaciones analizando los posibles impactos de la decisión del Reino Unido de salir de la Unión Europea.

Próximos pasos

La AEVM y las autoridades nacionales europeas vigilarán y supervisarán la aplicación de los requisitos de las NIIF, así como cualquier otra disposición relevante descrita en la Declaración, y las autoridades nacionales las incorporarán en sus revisiones y tomarán acciones correctivas cuando corresponda. La AEVM recopilará datos sobre cómo las entidades incluidas en la lista de la UE han aplicado las prioridades e informará sobre los hallazgos relacionados con estas prioridades en su Informe sobre las actividades de ejecución de 2020.

El auditor del estado de California clasifica 471 ciudades en salud financiera, encuentra 18 en alto riesgo

En general, más de la mitad de las ciudades de California se enumeraron como de riesgo moderado a alto de sufrir dificultades fiscales.

Divulgación completa: tuve el privilegio de asesorar en este proyecto y estoy impresionado con la herramienta que me ha entregado el auditor.

El Auditor del Estado de California lanzó un nuevo panel que permite al público comparar las estadísticas financieras de 471 ciudades y ver cuáles tienen mayor riesgo de sufrir problemas.

Como informó Associated Press :

La auditora estatal Elaine Howle clasificó el jueves la situación financiera de 471 ciudades de California, y Compton encabezó la lista de gobiernos locales etiquetados como «con desafíos fiscales». Más de la mitad de las ciudades se clasificaron como de riesgo moderado a alto de problemas financieros.

Las luchas de las ciudades contrastan con la economía general de California, ahora en su 115º mes de crecimiento, rompiendo un récord establecido en la década de 1960. El desempleo está en mínimos históricos y el estado tiene tantos ingresos fiscales que la Legislatura aprobó un presupuesto a principios de este año con un superávit de $ 21.5 mil millones.

Howle dijo que 337 de las 471 ciudades no han ahorrado suficiente dinero para pagar los futuros beneficios de salud de los jubilados. Casi la mitad de las ciudades no están ahorrando suficiente dinero para pagar las pensiones en cinco años.

También dijo que estaba alarmada al ver que algunas ciudades piden prestado dinero para pagar las obligaciones de pensión. «En este momento, estamos en tiempos económicos fuertes, pero todos esperan que llegue la recesión», dijo Howle. «Así que, con suerte, esta información desencadenará algunas discusiones y toma de decisiones que preparen mejor a las ciudades para poder responder a esa recesión, sin recortar los servicios».

Antecedentes:

Cuatro ciudades de California se declararon en bancarrota entre 2008 y 2012, mientras que otras incumplieron con los bonos municipales. También durante este período, la ciudad de Bell, aunque se mantuvo solvente, se encontró involucrada en una serie de prácticas corruptas que resultaron en la pérdida de millones de dólares de los contribuyentes. Las graves dificultades fiscales y la corrupción pueden resultar en la pérdida repentina de servicios municipales, fuertes reducciones en los beneficios de los empleados públicos y despidos.

La legislatura del estado de California respondió a las preocupaciones sobre la gestión financiera del gobierno local otorgando al auditor estatal la autoridad para operar un «Programa de alto riesgo del gobierno local». Desde el inicio de este programa, el auditor ha investigado numerosas ciudades y distritos especiales que se cree que tienen problemas de gestión o dificultades financieras.

En un informe de diciembre de 2018, por ejemplo, el auditor encontró que la ciudad de Montebello (condado de Los Ángeles) estaba desviando dinero de su fondo general para compensar pérdidas en un campo de golf de la ciudad, comprometiendo su capacidad para mantener la infraestructura esencial y colocándola en riesgo de una emergencia financiera.

Pero con más de 400 ciudades y alrededor de 4,000 otros gobiernos locales de California, priorizar entidades para la atención de auditoría puede ser un desafío. Al utilizar una medida estandarizada de bienestar financiero basada en índices contables, el auditor estatal puede identificar más fácilmente a los gobiernos que requieren atención de auditoría. El nuevo tablero, que presenta puntajes de salud fiscal en una escala de 0 a 100, satisface esta necesidad de las ciudades de California.

El nuevo tablero

Después de consultar conmigo y con otros asesores, el personal del auditor seleccionó 10 métricas financieras para usar en el sistema de puntuación. Las métricas consideran la liquidez, las tendencias de ingresos, la carga de la deuda, las pensiones y otras obligaciones de beneficios post-empleo (OPEB). La ponderación más alta se concede a un coeficiente de reserva del fondo general, una ponderación respaldada por mi propia investigación sobre las quiebras de California. Los saldos de fondos generales bajos o negativos, en relación con los gastos, están fuertemente asociados con las declaraciones de quiebras municipales.

Como explica el tablero :

Seleccionamos un conjunto de 10 indicadores que nos permitieron evaluar la capacidad de cada ciudad para pagar sus facturas tanto a corto como a largo plazo. Específicamente, los indicadores miden la posición de efectivo o liquidez de cada ciudad, la carga de la deuda, las reservas financieras, las tendencias de ingresos y la capacidad de pagar los beneficios de jubilación de los empleados…

Asignamos puntos a las ciudades según el resultado calculado de cada indicador y luego clasificamos las ciudades según sus puntuaciones acumuladas. Las ciudades pueden puntuar desde cero puntos hasta el máximo de puntos disponibles para cada indicador. Un puntaje perfecto en todos los indicadores equivaldría a 100 puntos con puntajes más bajos que representan grados más altos de riesgo fiscal.

Varios de los nombres en la lista de problemas del auditor, es decir, las ciudades con los puntajes más bajos, han aparecido en mi propia clasificación . Estos incluyen Compton, que recibió un cero porque tiene varios años de retraso en la presentación de sus estados financieros auditados, así como Maywood y Marysville. Otra ciudad en la lista de problemas, Richmond, fue el tema de una publicación reciente del blog de Reason .

Pero los datos y el análisis son mucho más elaborados que cualquier cosa que haya podido producir. El personal recopiló tres años de datos para aproximadamente 470 ciudades (algunas ciudades son demasiado pequeñas para emitir estados financieros auditados) y configuró el tablero para que los usuarios puedan visualizar esta información de diversas maneras.

Oportunidades para mejorar

Ahora tenemos un recurso de última generación para monitorear la salud fiscal municipal. De cara al futuro, veo dos oportunidades de mejora: publicar los puntajes más rápido y extender la cobertura de las ciudades a otros tipos de gobiernos locales. En este momento, los puntajes se basan en los datos del año fiscal 2017 para las ciudades; los condados y distritos especiales están programados para una etapa posterior.

La introducción del uso de XBRL para la presentación de informes de los estados financieros del gobierno facilitaría un tiempo de retraso más corto y una mayor cobertura, como hemos discutido en otra parte. La velocidad y el alcance de los esfuerzos del auditor están limitados por el hecho de que los datos financieros deben ubicarse y volver a introducirse en los estados financieros en formato PDF. Si estos PDF fueran reemplazados por informes legibles por máquina, el proceso de recopilación de datos para el sistema de puntuación podría automatizarse por completo.

En teoría, el auditor podría utilizar los datos proporcionados en el sitio web ByTheNumbers del controlador estatal , pero estos a veces difieren de las cifras que aparecen en los estados financieros auditados del gobierno local, que, debido a que son revisados ​​por un contador público certificado independiente, constituyen el estándar de oro en la información financiera. .

A principios de este año, el senador estatal John Moorlach presentó la SB 589 , un proyecto de ley que habría encargado un estudio de la tecnología XBRL para los informes del gobierno local de California. Aunque apoyado por el tesorero y aprobado por unanimidad por ambas cámaras estatales, el proyecto de ley fue vetado por el gobernador Gavin Newsom. Quizás los legisladores puedan modificar el proyecto de ley para satisfacer las preocupaciones del gobernador, que se centró en ciertos detalles legislativos en lugar del concepto general para que esté abierto a firmar una versión en una sesión futura.

Otras reformas de políticas que ayudarían al proceso del auditor involucrarían asegurar la disponibilidad oportuna de auditorías estandarizadas de las entidades gubernamentales locales más importantes. El estado de Utah requiere que todas las entidades gubernamentales con más de $ 1 millón de ingresos y gastos presenten estados financieros con el auditor de ese estado dentro de los seis meses posteriores al final del año fiscal. California debería considerar una legislación similar. También debe considerar exigir a todas las entidades que sigan las normas dictadas por el Consejo de Normas de Contabilidad del Gobierno (GASB). Dos ciudades de California presentaron auditorías basadas en efectivo y tuvieron que ser excluidas del análisis por razones de comparabilidad.

Las implicaciones para otros estados

Con el lanzamiento del tablero, California se une a varios estados que realizan un monitoreo fiscal sistemático de los gobiernos locales. Otros estados que tienen sistemas de monitoreo bien desarrollados incluyen Nueva York , Carolina del Norte , Ohio y Virginia .

En otros lugares, las organizaciones no gubernamentales han realizado sus propias encuestas sobre las finanzas locales. En 2018, el Yankee Institute publicó puntajes para los gobiernos locales de Connecticut. Más recientemente, David Lucey, un consultor de aprendizaje automático con sede en Connecticut, calculó puntajes utilizando un enfoque similar durante un período de 15 años. El trabajo sobre una clasificación fiscal municipal de Vermont pronto será publicado por el Instituto Ethan Allen. A nivel nacional, Truth in Accounting publica calificaciones fiscales para las 75 ciudades más grandes del país, y en Puerto Rico, AbrePR ha estado calificando a los gobiernos municipales del ELA durante varios años.

Conclusión

Si bien siempre hay oportunidades para hacer más, la conclusión es que el auditor estatal ha dado un paso importante para garantizar una actividad fiscal sólida del gobierno local y prevenir una futura ronda de calamidades fiscales. Con suerte, las alertas tempranas proporcionadas por el tablero alentarán acciones fiscalmente responsables en las ciudades en dificultades y el trabajo del auditor será un ejemplo para las agencias de supervisión en otros estados.

Marc Joffe es analista de políticas senior en Reason Foundation.

Evaluando el papel de las NIIF en la construcción de mercados de capitales europeos más sólidos.

Conferencia EFRAG – NIIF y regulación: buscando un terreno común

Bruselas

Steven Maijoor

Presidente.

Autoridad Europea de Valores y Mercados

Buenas tardes damas y caballeros,

Me complace tener la oportunidad de dar un discurso de apertura esta tarde y me gustaría agradecer al EFRAG ya su presidente, Jean Paul Gauzès, por invitarme.

Preparando el escenario: las NIIF y los mercados de capitales de la UE

Este año se cumple el décimo aniversario de dos eventos importantes que están vinculados al tema de la conferencia de hoy y que ilustran bien la interacción entre las autoridades públicas y las NIIF.

Por un lado, la constitución en enero de 2009 de la Junta de Seguimiento con la función de revisar y asesorar a las NIIF

Fideicomisarios de la Fundación, crearon formalmente un vínculo entre la Fundación y las autoridades públicas, incluidos los reguladores de valores y la Comisión Europea.

Por otro lado, la publicación en febrero del mismo año del informe De Larosière a partir del cual no solo se estableció la AEVM, sino que también se sentaron las bases del debate sobre el papel de la contabilidad a precio de mercado en la crisis financiera y en qué medida apoya la inversión a largo plazo. Estos temas han generado en ocasiones críticas fuertes y, desde mi perspectiva, injustificadas a las NIIF y su capacidad para servir al interés público europeo.

Estas iniciativas, junto con otras más recientes, como las resoluciones del Parlamento Europeo que piden una evaluación exhaustiva de la NIIF 9 Instrumentos financieros y la NIIF 17 Contratos de seguro, reflejan el creciente escrutinio de las instituciones públicas sobre las NIIF. Este escrutinio público puede, en última instancia, estar relacionado con la misma pregunta subyacente: «¿Las NIIF siguen siendo adecuadas para servir a los mercados de capitales europeos?».

En mis comentarios de hoy, explicaré por qué creo que este es el caso desde la perspectiva de la AEVM considerando tres aspectos: primero, la fuerte relación entre las NIIF y la construcción de una Unión de Mercados de Capitales; en segundo lugar, el papel de las NIIF para permitir una aplicación contable eficaz; y tercero, el papel de las NIIF para enfrentar los próximos desafíos y oportunidades que surgen de la presentación de informes electrónicos y la sostenibilidad.

NIIF para una unión de los mercados de capitales más fuerte

Permítanme comenzar explicando por qué creo que las NIIF pueden contribuir de manera importante al fortalecimiento de la Unión de Mercados de Capitales. Las NIIF, debido a su enfoque en satisfacer las necesidades de los usuarios de la información financiera, tienen el potencial de permitir una asignación de capital eficiente, que es un pilar importante del buen funcionamiento de los mercados de capital. Esto también explica la colaboración de larga data entre ESMA y la Fundación IFRS, que se basa en el reconocimiento de que las normas contables de alta calidad, emitidas a través de un proceso independiente y aplicadas de manera efectiva, son una premisa necesaria para promover mercados ordenados, protección de los inversores y, en última instancia, estabilidad financiera.

En este sentido, permítanme decirles lo encantado que estoy de ver aquí a Michel Prada, con quien, como presidente de los fideicomisarios de la Fundación IFRS, construimos una relación de trabajo exitosa entre la ESMA y la Fundación. Que continúa hoy bajo la presidencia de Erkki Liikanen.

En mi opinión, la fuerte orientación al mercado de capitales de las NIIF puede ser un factor importante en la construcción de una Unión de Mercados de Capitales más fuerte. Para garantizar y facilitar una participación más amplia de los inversores en los mercados de capitales de la UE, necesitamos tener una cultura de renta variable sólida en la que el sistema de información financiera responda a las demandas de los inversores.

Cumplimiento contable de las NIIF y la UE

Permítanme pasar ahora a la forma en que las NIIF han contribuido a la aplicación efectiva y continúan haciéndolo.

Desde 2011, la AEVM, y antes su organismo predecesor, CESR, ha promovido la convergencia de las prácticas de supervisión en el ámbito contable mediante la coordinación de la supervisión y aplicación de las NIIF en toda la Unión Europea.

Como sabemos por la investigación académica, el potencial de las NIIF para fomentar la confianza de los inversores y la transparencia en los mercados financieros solo puede materializarse si el contexto institucional en el que se aplican las NIIF es propicio para la presentación de informes de alta calidad. Esto incluye la necesidad de contar con un sistema de ejecución eficaz. En consonancia con esa premisa, en 2002 los colegisladores de la UE explicaron en el Reglamento NIC que la introducción de las NIIF debería tener lugar en combinación con los esfuerzos para lograr una mayor convergencia supervisora en la UE.

Sobre la base de la larga experiencia de la AEVM, puedo decir que las NIIF han servido bien a la convergencia de la supervisión de la UE.

En primer lugar, la naturaleza basada en principios de las NIIF ofrece una base adecuada para adaptarse a la inevitable variedad de hechos que ocurren en la realidad de los negocios en una jurisdicción diversa como la UE, al mismo tiempo que permite un enfoque sólido y coherente tanto para la implementación como para el cumplimiento. . Este es uno de sus beneficios clave para una jurisdicción tan diversa.

Sin embargo, esta combinación de flexibilidad y rigor que está incorporada en las NIIF conlleva el costo inevitable de dejar cierto margen de interpretación tanto a los emisores como a los encargados de hacer cumplir las normas. ¿Cómo deberíamos entonces lidiar con la posibilidad de diversas interpretaciones que crean las NIIF?

La experiencia de la AEVM muestra que cuando las autoridades nacionales discuten colectivamente los casos de ejecución y los patrones de hechos se evalúan en su totalidad, incluso si la aplicación de las NIIF no siempre es sencilla, el resultado de discusiones tan extensas es generalmente una posición convergente sobre cómo deben aplicarse las NIIF. a las circunstancias específicas.

Sin embargo, si todavía hay una falta de claridad en la lectura de las NIIF, la AEVM presenta una solicitud al Comité de Interpretaciones de las NIIF que luego aclararía el asunto emitiendo una decisión de agenda o una interpretación, o volvería al IASB para el estándar- configuración.

Como comprenderá, la AEVM no respalda la publicación de una guía de implementación nacional o regional para las NIIF, no solo porque sería contraria al Reglamento NIC, sino también porque sería potencialmente perjudicial para la muy necesaria aplicación coherente en toda la UE de NIIF. Además, las soluciones específicas de la UE o nacionales debilitan nuestra posición como jurisdicción única y cohesiva y la hacen menos influyente en el debate contable a nivel mundial.

Obviamente, si las jurisdicciones locales se resisten a la tentación de emitir guías de implementación de las NIIF, la capacidad de respuesta del Comité de Interpretaciones de las NIIF (NIIF IC) y el IASB deben asegurar soluciones oportunas a los problemas identificados. A este respecto, las decisiones de la agenda representan una base adecuada para proporcionar aclaraciones sobre la aplicación de las NIIF, incluso cuando describen el proceso de pensamiento que se espera que sigan los emisores al realizar el análisis contable de transacciones complejas, como decisiones recientes de la agenda sobre la NIIF 15 Ingresos de Se han demostrado los contratos con los clientes.

Sin embargo, es importante evitar que las decisiones de la agenda – u otras formas de material educativo emitido por IASB – resulten en nuevos requerimientos que luego serían difíciles de hacer cumplir dado que su fuente no es una NIIF o interpretación aprobada.

Sin embargo, también debo admitir que la naturaleza basada en principios de las NIIF a veces puede hacer que nuestro trabajo de cumplimiento sea más desafiante. De hecho, dependiendo de los sistemas nacionales de ejecución, la dependencia de principios en lugar de requisitos más prescriptivos puede dificultar que los encargados de hacer cumplir la ley tomen medidas y cuestionen las prácticas de los emisores.

Por eso es importante que los objetivos de divulgación estén claramente articulados y coordinados con requisitos de divulgación más granulares para ayudar a los encargados de hacer cumplir la ley a desafiar las prácticas de los emisores que pueden marcar la casilla y cumplir con los requisitos de divulgación detallados, pero aun así no proporcionan suficiente información para cumplir con un objetivo de divulgación específico.

Un segundo aspecto por el cual las NIIF contribuyen a la aplicación efectiva está vinculado a su capacidad para proporcionar convenciones contables que reflejen fielmente la realidad económica subyacente del negocio, evitando al mismo tiempo una complejidad excesiva. Como la aplicación no se limita a un ejercicio de cumplimiento binario, sino que también requiere evaluar la calidad de la información reportada con respecto a la sustancia económica subyacente de las transacciones económicas, esta característica de las NIIF es particularmente importante cuando los encargados de hacer cumplir la ley evalúan si la información reportada informa adecuadamente a los inversionistas.

Permítanme dar un ejemplo con respecto al tratamiento de los instrumentos de capital en la NIIF 9. Este tema ha atraído recientemente mucho debate en los foros contables, también gracias a dos solicitudes de asesoramiento emitidas por la Comisión Europea al EFRAG.

La norma predecesora de la NIIF 9, la NIC 39, proporcionó un principio para el deterioro de las acciones clasificadas como disponibles para la venta (AFS), con un conjunto de indicadores para implementar ese principio. La investigación de la AEVM y la experiencia de los ejecutores europeos indicaron que este enfoque era complejo y dio lugar a importantes divergencias en la práctica. La investigación académica también mostró que el uso de la categoría AFS permitió un comportamiento oportunista de toma de ganancias por parte de algunos emisores que, en algunos casos, fueron contrarios a la supuesta intención de mantener las acciones como inversiones estratégicas o de largo plazo.

Los intentos posteriores del IASB para reforzar este principio y explorar las reglas potenciales no tuvieron éxito y, en última instancia, el IASB decidió desarrollar una convención diferente, es decir, la clasificación a valor razonable a través de Otros ingresos integrales (OCI) sin reciclaje, que todavía se debate en la actualidad.

No explicaré, como lo hemos hecho públicamente varias veces también aquí en EFRAG, por qué creemos que esta fue la decisión correcta desde la perspectiva de la protección del inversor y para proporcionar una mejor descripción del rendimiento de las acciones en poder de los emisores, incluidos los mantenido a largo plazo.

Próximos desafíos y oportunidades que surgen de la presentación de informes electrónicos y la sostenibilidad.

Permítanme pasar ahora a las oportunidades y desafíos que plantean los informes electrónicos y la sostenibilidad y qué papel pueden desempeñar las NIIF en estos desarrollos.

Proyectemos en un futuro muy próximo donde las consideraciones que he desarrollado en relación con la aplicación de las NIIF se producirán sobre la base de informes electrónicos preparados según el Formato Electrónico Único Europeo, o ESEF.

Como ya sabrán, a partir del período de informe 2020, el Reglamento ESEF requiere que los emisores presenten sus estados financieros consolidados en formato Inline XBRL. Para los dos primeros períodos de presentación de informes, la obligación cubrirá solo los estados financieros nominales incluidos en los estados principales (Estado de resultados integrales, Estado de situación financiera, Estado de flujo de efectivo y Estado de cambios en el patrimonio) para luego extenderse a todos los estados financieros. incluidas las notas, para 2022.

La existencia de una taxonomía IFRS completa y bien desarrollada fue esencial para la AEVM en el desarrollo del ESEF. La disponibilidad de los estados financieros de ESEF abrirá nuevas oportunidades para los usuarios, inversionistas y encargados de hacer cumplir la contabilidad gracias a la usabilidad mejorada de la información reportada. Al mismo tiempo, ESEF también permitirá una comprensión más clara e inmediata de cómo los agregadores de datos han compilado los datos de origen de los emisores, mejorando así la calidad y consistencia de los datos proporcionados por estas plataformas. La cantidad y calidad de los datos disponibles relacionados con las pequeñas y medianas empresas (PYME) de los agregadores de datos también mejorará potencialmente sin requerir esfuerzos masivos, gracias a la disponibilidad de los datos de origen directamente de los estados financieros ESEF de los emisores.

Para los encargados de hacer cumplir la contabilidad, la disponibilidad de información financiera en un formato estructurado facilitará el análisis de la información reportada por los emisores, aunque no espero que los encargados de hacer cumplir la ley se muevan hacia la «ejecución automática». Ciertamente, la automatización habilitada por datos estructurados y junto con tecnologías que dependen de la inteligencia artificial permitirá comparaciones más rápidas entre emisores y, para el mismo emisor, en diferentes períodos de informes. Dichas ganancias de eficiencia permitirán la identificación oportuna de cualquier discrepancia y factor de riesgo, como las dificultades financieras que ya ocurren hoy en Dinamarca, que pueden alimentar los procedimientos de selección de los ejecutores y dar lugar a una evaluación adicional y más profunda por parte de las autoridades nacionales. La introducción del ESEF también ayudará a las autoridades nacionales a reducir los riesgos y los esfuerzos que consumen mucho tiempo asociados con el procesamiento manual de cantidades masivas de datos.

Desde la perspectiva de la AEVM, la disponibilidad de datos en formato ESEF permitirá potencialmente revisiones temáticas más efectivas y oportunas sobre temas contables, así como también ayudará al proceso anual de identificación de temas de actualidad para incluirlos en nuestras prioridades de aplicación.

En pocas palabras, gracias a la disponibilidad de una taxonomía única, pasar a la presentación de informes electrónicos ampliará aún más los beneficios de la armonización según las NIIF, tal como se establece en el Reglamento IAS, al ayudar a racionalizar las diversas prácticas de presentación y presentación de informes. Al mismo tiempo, el uso de una única taxonomía seguirá preservando la flexibilidad permitida por las NIIF, al permitir extensiones ad hoc a la taxonomía principal de ESEF. Esperamos que surjan más beneficios en términos de racionalización de las prácticas de presentación gracias a las próximas propuestas sobre el proyecto del IASB sobre los estados financieros primarios.

Si los informes electrónicos nos proyectan hacia la era digital, otra pregunta clave es qué papel pueden desempeñar los informes corporativos y las NIIF en el contexto de la sostenibilidad. Creo que esta es un área en la que estamos acostumbrados a considerar la información financiera preparada de acuerdo con las NIIF y la información no financiera como dos silos de información separados.

Sin embargo, cuando se piensa en la naturaleza compleja e inextricable de las operaciones comerciales, estas ocurren en un entorno de múltiples partes interesadas y se ven afectadas por factores, y dan lugar a efectos, que, solo en parte, pueden describirse de manera inmediata y relativamente fácil en el forma de partidas monetarias y tendencias financieras.

Esto me lleva a dos consideraciones principales. En primer lugar, para seguir siendo relevantes, las NIIF deben considerar cómo las proyecciones futuras, que ya deben realizarse, por ejemplo, en los cálculos de deterioro, deben tener en cuenta los riesgos que surgen de aspectos relacionados con los riesgos y oportunidades de sostenibilidad. Si un emisor está expuesto al riesgo de activos inmovilizados, no puede seguir contabilizándolos como si tales riesgos no existieran. Creo que las NIIF ya incluyen principios que se adaptan a tales consideraciones prospectivas, pero quizás una mirada más cercana a este asunto puede ser útil para crear conciencia entre los adoptantes de las NIIF y los usuarios de la información de las NIIF.

En segundo lugar, debemos reconocer que hay una serie de realidades económicas que no son adecuadas para ser reconocidas a través del sistema de contabilidad de doble entrada y que, sin embargo, son cada vez más importantes. Los inversores solicitan cada vez más transparencia sobre las divulgaciones de ESG y los emisores todavía parecen tener dificultades para cerrar esta brecha de expectativas. El resultado es un riesgo significativo de exponer a los inversores y otros participantes del mercado a prácticas de lavado verde. Para responder a las crecientes y genuinas demandas de la comunidad de inversores de divulgaciones ESG confiables, podemos aprender mucho aquí de la historia de éxito de los informes IFRS en Europa. La AEVM está dispuesta a ayudar a la Comisión Europea a dar más pasos en esta dirección.

Conclusión

Señoras y señores, permítanme concluir.

Mirando hacia el futuro desarrollo de la información corporativa en el esquema más amplio de mercados financieros de la UE más fuertes, creo firmemente que las NIIF deberían permanecer enfocadas en representar la realidad económica de una manera neutral. Para hacerlo, también es importante asegurarse de que un proceso de gobernanza independiente supervise tanto el desarrollo como la aprobación de las NIIF. Creo que esta es la mejor manera de garantizar que las NIIF contribuyan a respaldar la inversión a largo plazo y el cambio hacia un sistema financiero más sostenible.

Al mismo tiempo, tenemos que reconocer que la información de las NIIF, aunque sigue siendo importante, solo cuenta una parte de la historia. Por tanto, es necesario llevar la información no financiera a un nivel de madurez que sea comparable al de la información NIIF y lograr una mayor transparencia sobre la información no financiera para complementar los estados financieros según las NIIF. Esto permitirá a los inversores y otros interesados ​​evaluar más a fondo el potencial de creación de valor de los emisores.

Para ayudar a este proceso, es urgente actualizar la Directiva sobre información no financiera para complementarla con medidas vinculantes que especifiquen, con más detalle, los principios y requisitos para la preparación de la información no financiera.

Solo mediante la integración de la información financiera y no financiera nos aseguraremos de que no solo las NIIF, sino, en general, los informes corporativos continúen siendo adecuados para respaldar mercados de capital europeos más sólidos.

Gracias.

Pagos ricos y de calidad: el caso de ISO 20022

La industria de los pagos globales está cambiando rápidamente. Las nuevas tecnologías, junto con la innovación empresarial, están reduciendo la fricción y aumentando la velocidad a la que el dinero cruza las fronteras. El siguiente paso en esta evolución vendrá al permitir datos ricos y de calidad, de extremo a extremo, en todo el ecosistema.

La convergencia de todas las principales monedas de reserva y los rieles transfronterizos de SWIFT en ISO 20022 en los próximos años presagiará este desarrollo. La transición de MT y formatos propietarios a la mensajería ISO 20022 significa que los sistemas de pago y los participantes transfronterizos requerirán una preparación intensiva. Entonces, dada la cantidad de preparación e inversión involucradas, ¿qué pueden ganar los bancos con ISO 20022?

El caso del cumplimiento

Los datos de calidad son la clave para el cumplimiento. Los reguladores siguen generando expectativas en los bancos para que apoyen la lucha contra los delitos financieros. Hacerlo requiere controles de delitos financieros granulares, inteligentes y ágiles que sean capaces de identificar de manera eficiente transacciones anómalas.

Desafortunadamente, los pagos de hoy se ven afectados negativamente por datos deficientes, lo que a menudo reduce la eficacia de nuestras capacidades de control. Los datos de SWIFT muestran que hasta el 70% de los pagos de las partes originarias utilizan campos de estructura libre para capturar detalles críticos del originador y el beneficiario. Si bien los campos de estructura libre brindan flexibilidad y, posiblemente, facilidad para iniciar los pagos, también hacen que el trabajo de cumplimiento sea proporcionalmente más difícil. Los datos de pagos mal escritos, incompletos y totalmente ausentes, como consecuencia de prácticas deficientes de datos, hacen que nuestra inversión en capacidades de cumplimiento sea redundante. No tener datos críticos puede resultar en subestimar o sobrestimar el riesgo, generando respuestas incorrectas

La captura de datos de pagos completos, estructurados, claramente etiquetados y granulares al inicio es la promesa de ISO 20022, y en la era emergente de pagos transfronterizos en tiempo real, esto será una necesidad. El nuevo estándar proporciona un vocabulario común para los pagos a través de los sistemas de pago corporativos al banco y los mensajes de informes y pagos interbancarios. Este estándar y las pautas de uso asociadas, que definen cómo se utilizará el estándar en cada contexto, están trabajando para reducir los falsos positivos, las investigaciones e intervenciones costosas y, en última instancia, el cumplimiento de la calidad.

En SWIFT, estamos facilitando un diálogo continuo con los bancos para considerar el problema de los datos deficientes, los desafíos impuestos al cumplimiento y cómo podemos trabajar juntos para resolverlo; el cumplimiento es inherentemente un esfuerzo colectivo y requiere una respuesta colaborativa.

Apoyando al futuro banco

ISO 20022 no es la estructura XML comúnmente implementada en los sistemas de pago en la actualidad. ISO 20022 es un diccionario y una metodología financieros enriquecidos para crear estándares financieros a partir de ese diccionario. Ya sea que se utilice para el intercambio de mensajes tradicionales basados ​​en XML o para admitir futuros servicios de API basados ​​en JSON, ISO 20022 es independiente de la elección de sintaxis o tecnología.

Para aprovechar los beneficios de este nuevo estándar, los bancos deben buscar una evolución fundamental de su modelo de datos bancarios transaccionales desde elementos

de datos heredados, patentados y dispares hasta el diccionario de datos completo que ofrece la norma ISO 20022. El aprendizaje automático y la inteligencia artificial requieren grandes conjuntos de datos que están agrupados lógicamente, etiquetado y digerible, para obtener información y generar recomendaciones. La próxima generación de servicios al cliente requerirá este modelo de datos subyacente para habilitar la plataforma bancaria del futuro.

El ecosistema financiero es cada vez más vibrante y volátil. Una variedad de fintech ágiles y de nicho, y los jugadores de la ‘gran tecnología’ altamente capaces son participantes y disruptores en este ecosistema. Los reguladores, por su parte, están facilitando activamente este ecosistema, aumentando la presión sobre los bancos para que innoven. Los bancos deberán evolucionar y encontrar asociaciones con estos nuevos actores para brindar un mejor servicio a sus clientes. Una vez más, se necesita un estándar común para los datos y la prestación de servicios para facilitar la colaboración y la creación conjunta con estos actores. ISO 20022 es ese estándar.

ISO 20022 permitirá a los bancos cumplir con estos requisitos competitivos. Les permitirá renovar todos sus sistemas heredados hacia un modelo y estándar de datos a prueba de futuro. Esto también les permitirá ofrecer una mejor calidad de servicio a sus clientes y hacerlo con agilidad y rapidez.

A medida que los bancos buscan evolucionar su arquitectura y tecnología, ISO 20022 no debe verse como un proyecto incremental y táctico, sino más bien como un habilitador estratégico para el futuro banco.

Una plataforma para una mejor experiencia del cliente

Los bancos y SWIFT juntos forman la plataforma de transferencia de valor más generalizada, accesible, resistente y segura del mundo. Esto también es cada vez más rápido, rastreable y, con ISO 20022, rico en datos. Al habilitar ISO 20022, los bancos abren oportunidades para ofrecer mejores experiencias de pago a sus clientes.

ISO 20022 es un estándar establecido en pagos corporativos a bancos y servicios de gestión de efectivo. Esta práctica de mercado está definida por la Iniciativa Global Común (CGI). A medida que los pagos e informes transfronterizos de SWIFT se trasladan a la norma ISO 20022, esto crea una oportunidad para llevar información detallada sobre remesas y facturas, de principio a fin, desde los acreedores finales hasta los deudores finales. Esto resuelve un desafío clave al que se enfrentan los tesoreros corporativos en la actualidad para respaldar las cadenas de suministro globales.

Dado que los pagos en la actualidad son limitados y no pueden incluir detalles de la intención comercial del pago, los tesoreros corporativos administran las cuentas por cobrar y por pagar con un sistema de complejos procesos de conciliación. Los pagos y sus reconocimientos, que respaldan una rica información de remesas y facturas, simplificarán estos procesos, lo que permitirá a los tesoreros administrar de manera más eficiente su cadena de suministro y, por lo tanto, reducir el desperdicio.

La próxima generación de pagos simplificará la captura de información onerosa de inicio de pago y controles de autenticación. En los mercados de pagos avanzados, los usuarios tienen una variedad de opciones para transferir fondos para la compra de bienes y servicios y desembolsos a amigos y familiares. Cada uno requiere un conjunto diferente de credenciales y un conjunto diferente de información para iniciar los pagos.

Los códigos QR y la biometría son excelentes ejemplos de cómo la experiencia del cliente está mejorando en esta área. Los códigos QR son capaces de capturar todos los detalles del beneficiario para enviar pagos. Del mismo modo, la biometría ofrece un mecanismo de autenticación sólido para autorizar pagos. ISO 20022 permite la captura de los abundantes datos subyacentes a los códigos QR y la transmisión de tokens de autenticación derivados de la información biométrica.

Con ISO 20022, nuestra plataforma compartida para la banca corresponsal desbloqueará nuevas oportunidades comerciales para los bancos con visión de futuro que elijan habilitar datos completos y completos de ISO 20022 al principio de su viaje de pagos.

Nuevos ahorros de eficiencia para tesoreros corporativos

Debido a que los tesoreros corporativos siempre están buscando nuevas formas de reducir costos y hacer que los procesos sean más eficientes, ISO 20022 tiene mucho sentido para ellos debido a su estandarización de los procesos de pagos e informes. Un mayor uso de datos obligatorios y estructurados permitirá una automatización significativa de estos procesos de conciliación y mejorará en gran medida la visibilidad de las posiciones de efectivo para los beneficiarios.

ISO 20022 también facilita a los tesoreros corporativos reforzar su cadena de suministro. Por ejemplo, tiene situaciones en las que se realizan pagos, se procesan bienes y se procesa información fuera del pago; todo esto debe conciliarse adecuadamente y los datos de mejor calidad de ISO 20022 lo permiten.

Ahora es el momento de adoptar ISO 20022

Estoy convencido de que 2019 será visto como un momento crucial en la banca corresponsal. Será el año en que los pagos rápidos y transparentes con gpi, y los pagos más seguros con nuestro Programa de seguridad del cliente (CSP), se conviertan en la norma. 2019 será visto como el año en el que nos comprometimos a ir más allá de los ‘pagos rápidos’ y comenzamos nuestro viaje hacia los ‘pagos instantáneos’, con el servicio de pagos instantáneos gpi.

También será el año en que alcancemos un punto de inflexión, con los sistemas de pago y la comunidad SWIFT volviendo a comprometerse con los datos de pagos más completos proporcionados por ISO 20022.

Prevención de la extinción de la auditoría

Evento: Conferencia Data Amplified 2019

Localización: Shanghai, China

I. Introducción

Gracias, Bob, por esa amable presentación. Es un placer estar aquí para discutir con usted el futuro de los informes comerciales.[1]

Pero primero, comencemos hablando de un desarrollo que ocurrió hace mucho, mucho tiempo, de hecho hace sesenta y seis millones de años, más o menos una época.

Ese fue el momento en que un meteoro golpeó la tierra en algún lugar cercano, lo que es hoy, la Península de Yucatán, alterando el clima y aniquilando efectivamente a los dinosaurios.[2]Es de suponer que el meteoro viajó por un camino observable con resultados predecibles. Los científicos lo han etiquetado como el evento de extinción del Cretácico-Paleógeno.

No estoy aquí hoy para hablar de dinosaurios, pero sí quiero hablar de eventos de extinción. Hay un meteoro metafórico que se dirige en nuestra dirección y está dirigido directamente a la auditoría y al papel del auditor. Es observable y predecible.

Antes de continuar, quiero señalar que las opiniones que comparto hoy, incluida cualquier referencia a dinosaurios o meteoros, son mías y no reflejan necesariamente las opiniones de la PCAOB, mis compañeros miembros de la Junta o el personal de la PCAOB.

Algunos podrían pensar que el meteoro metafórico es tecnología. Después de todo, hemos escuchado mucho en los últimos años sobre el potencial disruptivo de la tecnología en la auditoría. Probablemente haya leído un artículo tras otro sobre cómo blockchain, robótica, inteligencia artificial u otros desarrollos harán que la auditoría sea innecesaria.

La tecnología no es el meteoro metafórico. Los avances en tecnología tienen la capacidad de cambiar la auditoría. Los drones pueden hacer un mejor trabajo contando ganado que los humanos;[3] aprendizaje automático en estimaciones de prueba.[4] Las herramientas de análisis de datos pueden facilitar el examen de poblaciones enteras.

Pero la tecnología, aunque disruptiva, no será un evento de extinción. En todo caso, la tecnología mejorará la calidad y mejorará la relevancia de la auditoría. Entonces, si no es tecnología, ¿entonces qué?

El evento de extinción que se precipita es irrelevante y, como el meteoro que cambia el clima, el desarrollo es observable y predecible.

Los inversores y otros consumidores de los estados financieros dependen cada vez más de información que no está sujeta a auditoría. El efecto es la reducción de la importancia de la auditoría y el papel que desempeñan los auditores.

La amenaza a la relevancia no es nueva. Las auditorías se han enfrentado a este tipo de preocupaciones anteriormente. La historia de la auditoría ha sido de evolución y acomodación, cambiando para responder a las necesidades de los inversores, aunque con presiones ocasionales de fuentes externas como legisladores, tribunales y reguladores. De hecho, la introducción de nuevos requisitos de comunicación sobre asuntos de auditoría críticos o clave (C-CAM y K-KAM) es un ejemplo reciente de cómo el informe de auditoría puede evolucionar para volverse más relevante para los inversores.

Sin embargo, la amenaza actual a la relevancia es más grave.

Así que quiero, en mis comentarios de hoy, explorar formas de evitar este posible evento de extinción.

Primero, hablaré brevemente sobre cómo ha evolucionado la auditoría para mantener su relevancia en respuesta a los intereses de los inversores y otras fuerzas del mercado.

En segundo lugar, quiero discutir algunos de los tipos de información que utilizan cada vez más los inversores que actualmente están fuera de la auditoría, incluidas medidas de rendimiento alternativas, o lo que llamaré en este discurso medidas financieras no GAAP, indicadores clave de rendimiento (KPI), XBRL y divulgación de sostenibilidad. Y exploraré algunas de las preocupaciones planteadas por los inversores y otros sobre la calidad de este tipo de información.

Por último, quiero sugerir un camino hacia adelante modesta que tiene la capacidad de iniciar una conversación entre los inversores, las empresas de auditoría, y otras partes interesadas sobre la relevancia y los posibles cambios que ayudarán a evitar los auditores se conviertan en los tejedores de la 21 st siglo.[5]

II. Algunas reflexiones sobre la relevancia de la auditoría

Los desafíos a la relevancia de la auditoría no son nada nuevo. Las normas utilizadas en la auditoría han experimentado una evolución constante en un esfuerzo por reflejar las necesidades de los inversores y los mercados de capitales.[6] Con el crecimiento de las grandes corporaciones en los Estados Unidos, los inversionistas exigieron «el desarrollo de estándares de contabilidad y auditoría más efectivos».[7] Cuando los eventos en el mercado expusieron brechas, los estándares evolucionaron.[8]

Asimismo, el rol del auditor evolucionó. En la década de 1970, las responsabilidades se ampliaron a asuntos ajenos a los estados financieros con la adopción del estándar «Otra información». Posteriormente, las responsabilidades se ampliaron a las revisiones de la información intermedia, y las revisiones de la información financiera intermedia eventualmente se volvieron obligatorias para las empresas públicas en los EE.[9] A raíz de Enron y WorldCom, se pidió a las empresas que certificaran la eficacia para muchos emisores estadounidenses del control interno sobre los informes financieros.[10]

El ejemplo más reciente de cambio evolutivo para promover la relevancia ocurrió en relación con la introducción de K-CAM y C-CAM en el informe de auditoría. Los informes de auditoría utilizaban tradicionalmente un modelo de «aprobación» o «aprobación» con poca o ninguna explicación. Los CAM cambiaron eso al requerir que los informes incluyan información sobre los aspectos más desafiantes de la auditoría. Los informes de auditoría de las empresas públicas más grandes de EE. UU. Comenzaron a divulgar CAM en septiembre de este año.[11]

Estos pasos evolutivos ayudaron a mantener la relevancia y la confianza de los inversores en la auditoría y el informe de auditoría. Sin embargo, al mismo tiempo, evolucionó el papel de los inversores en el debate sobre la relevancia. La aportación de los inversores a cuestiones de relevancia para la auditoría fue, durante el período anterior a Sarbanes-Oxley, modesta. Fue durante este período que la profesión de auditor mantuvo la pluma de redacción con respecto a los cambios en las normas.

Con la llegada de la Ley Sarbanes-Oxley de 2002 (SOX), eso cambió. El Congreso le dio la pluma a la PCAOB. Además, la PCAOB recibió instrucciones de actuar en interés de los inversores y el público.[12]Eso proporcionó efectivamente a los inversores y al público un asiento en la mesa de establecimiento de estándares de la PCAOB. El puesto proporcionó un mecanismo más directo para abordar los problemas de relevancia de la auditoría, incluidos, potencialmente, los relacionados con las métricas de sostenibilidad, KPI, XBRL y no GAAP.

III. El meteorito que se aproxima

A. La importancia de la calidad de los datos

Al crecer en los EE. UU., Nos criaron con el mito de que si eres lo suficientemente observador y tienes la suerte de elegir esa empresa que, con una pequeña inversión, te hará fabulosamente rico. Una inversión de $ 1,000 en Amazon en 1997, el año en que la compañía se hizo pública, valdría más de $ 1 millón en la actualidad.[13] O también Forrest Gump, que permitió que el teniente Dan invirtiera su dinero de Bubba-Gump en una «empresa de frutas» posteriormente identificada como Apple y, como resultado, «no tuvo que preocuparse más por el dinero».[14]

Sin embargo, todos en esta sala saben que, si bien Forrest Gump pudo haber tenido éxito, las decisiones de inversión para la mayoría de nosotros no son ruedas de ruleta, loterías o conjeturas al azar. Los inversores institucionales responsables del bienestar económico del público no son propensos a estrategias que se asemejen al juego. En cambio, los inversores buscan tomar decisiones razonadas que se centren en el rendimiento futuro. Al hacerlo, los inversores no están ni deberían limitarse a la información contenida en los estados financieros auditados. Otros tipos de información pueden resultar muy útiles para predecir los flujos de efectivo futuros.

Analicemos brevemente cuatro categorías de información fuera de los estados financieros auditados que los inversores utilizan cada vez más en la toma de decisiones de inversión. Incluyen no GAAP, KPI, XBRL y divulgación de sostenibilidad.

B. Medidas financieras que no son PCGA

Las medidas financieras que no son PCGA son generalmente aquellas que buscan complementar en lugar de suplantar el marco contable existente. En un momento, estas medidas fueron relativamente poco comunes y de modesta importancia para los inversores. Esos días se acabaron. Particularmente entre las grandes empresas, las métricas se han vuelto casi universales. El porcentaje de empresas en el S&P 500 que utilizan métricas no GAAP ha aumentado al 96%, frente al 59% en 1996.[15] Además, ha aumentado el número de métricas no GAAP utilizadas por cada emisor individual.

¿Qué explica este espectacular crecimiento? La respuesta simple es que los inversores las encuentran útiles. Pueden ayudar a reducir la complejidad que a veces se asocia con la divulgación GAAP.[dieciséis] Pueden proporcionar información sobre la opinión de la administración sobre cómo evaluar mejor el desempeño de un emisor y, al menos a veces, predecir mejor las ganancias futuras.[17] De hecho, la investigación académica sugiere que, en las circunstancias adecuadas, las medidas que no son PCGA pueden ser «más relevantes para el valor» para los inversores que la información contenida en los estados financieros.[18]

Sin embargo, al mismo tiempo, las medidas que no son PCGA pueden generar preocupaciones.[19] Los ajustes pueden inducir a error a los inversores.[20]Pueden crear una presentación inexacta de la situación financiera de la empresa, pintando una imagen más optimista de lo que se justifica. Pueden plantear problemas de precisión y coherencia, con métricas calculadas incorrectamente o calculadas de manera diferente de un período a otro sin una explicación adecuada.

C. Indicadores clave de desempeño

Los KPI son métricas que facilitan la evaluación del desempeño comercial de un emisor, pero a menudo tienen poca relación directa con los estados financieros auditados. Algunos KPI se utilizan ampliamente y pueden incluir métricas como ventas en tiendas comparables, número promedio de usuarios diarios de una plataforma de redes sociales y rendimiento puntual de las aerolíneas.[21]

La zona es dinámica. El big data y la tecnología han ampliado el universo de posibles KPI. Los satélites ya están ocupados contando automóviles en los estacionamientos y las herramientas de software están recolectando la cantidad de referencias de redes sociales.

La divulgación de los KPI puede ser beneficiosa. Ofrecen una fuente alternativa para predecir los flujos de efectivo futuros.[22]En algunos casos, brindan información sobre el proceso de planificación estratégica utilizado por la administración. En una era en la que los emisores cotizan en bolsa sin ganancias positivas, los KPI pueden brindar una visión significativa del camino propuesto por la administración hacia la rentabilidad. Por lo tanto, si se hacen correctamente, pueden beneficiar a los inversores y ayudar a reducir los costos de capital.

Sin embargo, pueden surgir problemas de precisión en relación con estas métricas. «[S] usceptible a la manipulación»,[23]Los KPI también pueden proporcionar una perspectiva inexacta sobre el negocio de un emisor. Pueden calcularse incorrectamente o calcularse de manera diferente de un período a otro sin una revelación adecuada de los cambios en las definiciones, variables y supuestos relevantes, o no incluir todas las entradas relevantes.

D. XBRL

XBRL implica el uso de etiquetas legibles por máquina integradas en la divulgación financiera. La promesa de XBRL es permitir que el software y otras herramientas evalúen una amplia población de emisores de manera rentable.

Los beneficios significativos de los datos estructurados pueden afectar a emisores, inversores y otras partes interesadas. Al reducir los costos, XBRL puede ampliar la población de empresas públicas consideradas y aumentar el número de inversores que pueden participar en el análisis.[24] Los emisores pueden beneficiarse del uso de XBRL a través de mejoras en la calidad de los informes financieros y la calidad de la toma de decisiones interna.[25]

Sin embargo, pueden surgir preocupaciones sobre la confiabilidad de XBRL. Recientemente, la Comisión de Bolsa y Valores de EE. UU. (SEC) tomó medidas para reducir algunas de estas preocupaciones al exigir el uso de XBRL en línea.[26]Inline requiere la incrustación de etiquetas XBRL en un solo documento enviado a la SEC, eliminando el archivo de datos interactivos que de otro modo se requeriría. Al hacerlo, la SEC redujo las preocupaciones que surgen inherentemente cuando los emisores envían dos versiones de la misma información.

No obstante, persisten las preocupaciones sobre la calidad. En algunos casos, se pueden utilizar etiquetas incorrectas. Algunos pueden depender incorrectamente de las extensiones en lugar de las etiquetas requeridas, lo que interfiere con la capacidad de hacer comparaciones.[27] La menor calidad limita la promesa de XBRL y la capacidad de realizar análisis rentables.

E. Divulgación de sostenibilidad

Pocas áreas han atraído más atención últimamente que la divulgación de información relacionada con la sostenibilidad, en particular las cuestiones medioambientales, sociales y de gobernanza («ESG»). Los inversores tienen cada vez más en cuenta este tipo de información a la hora de asignar capital. Las inversiones basadas en los principios ESG se han multiplicado por 18 desde 1995, un salto de $ 639 mil millones en 1995 a más de $ 12 billones en 2018.[28]

La divulgación de sostenibilidad comúnmente aborda los riesgos para el modelo comercial de un emisor. La divulgación puede referirse a preocupaciones inmediatas, ya sean activos varados, reservas afectadas por patrones climáticos cambiantes o costos energéticos en aumento. También pueden abordar inquietudes sobre el modelo comercial a largo plazo del emisor.

En esta área, los emisores pueden revelar una multitud de métricas, ya sea el consumo de energía, el uso de agua o las tasas de lesiones, con el cambio climático y las métricas de apoyo «el problema ASG específico más importante considerado por los administradores de dinero en términos ponderados por activos».[29] La divulgación también puede tomar la forma de escenarios diseñados para probar la sostenibilidad de un modelo de negocio en diversas condiciones.

Han surgido preocupaciones sobre la integridad, coherencia y calidad de la divulgación de sostenibilidad y las métricas de apoyo. Algunas de esas preocupaciones han surgido en torno al proceso utilizado para recopilar los datos relevantes y las entradas que se incluyen en cualquier escenario o cálculo. Además, la divulgación puede constituir una presentación incompleta o no verificable de los riesgos del emisor.

IV. Prevención de la extinción masiva: pasos hacia adelante

Todos estos desarrollos demuestran que los asuntos ajenos a los estados financieros auditados son cada vez más importantes. Por ahora, GAAP sigue siendo el «estándar de oro».[30]Sujeto a una garantía razonable, los estados financieros auditados proporcionan un alto grado de precisión, consistencia y comparabilidad. Pero dado que los inversores buscan cada vez más otros tipos de información, no hay garantía de que este patrón oro permanezca intacto.

Algunas de las preocupaciones con respecto a las medidas no auditadas, como Non-GAAP, KPI, XBRL y métricas de sostenibilidad, se han centrado en la necesidad de estándares externos. Muchos se beneficiarían de definiciones y enfoques uniformes. Otros, sin embargo, no lo harían. Las métricas más personalizadas a veces pueden proporcionar una visión única del desempeño de un emisor específico. En otras palabras, no todas las métricas pueden o deben estandarizarse.

Sin embargo, el denominador común de estas medidas no auditadas es la necesidad de mejorar la calidad. La mejora en la precisión, la integridad y la coherencia beneficiaría a todos, haciendo que la información sea más útil para los inversores, gerentes, directores y el público. Además, las mejoras en la calidad de los datos podrían impulsar el progreso en otras cuestiones, como el desarrollo y el acuerdo sobre el uso de estándares comunes.

Sin embargo, garantizar la calidad significa más que asegurarse de que las matemáticas sean correctas. La coherencia en la aplicación importa. También lo hace el proceso utilizado para recopilar los datos. Los controles pertinentes deben ser suficientes para, entre otras cosas, garantizar la precisión y la integridad. Por ejemplo, para que una métrica sea una representación justa del negocio o el desempeño del emisor, se deben tener en cuenta las entradas y otras variables utilizadas en el cálculo.

Los procedimientos diseñados para probar la precisión, la integridad y la coherencia se realizan de forma rutinaria en una auditoría. Las auditorías incluyen procedimientos diseñados para probar la precisión y consistencia de las cuentas y revelaciones en los estados financieros. Los datos pueden ser examinados para verificar su consistencia de un período a otro, para verificar el cumplimiento de las reglas y regulaciones relevantes, y para verificar la precisión e integridad de las entradas utilizadas en el cálculo. Los auditores aplican de manera rutinaria su juicio y escepticismo profesional a las afirmaciones de la gerencia. En una era de opiniones del SCIIF, las auditorías implican la consideración del entorno de control.

Al mismo tiempo, los indicadores no GAAP, los KPI y las métricas de sostenibilidad no siempre quedan completamente fuera de la auditoría. Las empresas pueden conocer estas métricas cuando realizan una evaluación de riesgos en la fase de planificación de la auditoría o pueden necesitar «leer y considerar» al menos algunas de ellas en la medida en que aparecen en el informe anual.[31]En algunos casos, las firmas brindan seguridad sobre métricas que pueden, en otras circunstancias, calificar como No GAAP. Esto puede ocurrir, por ejemplo, con respecto a la nota a pie de página que contiene información sobre los segmentos operativos, algo que se examina como parte de la auditoría.[32] Una directiva de la UE requiere que las firmas de auditoría verifiquen que cierta información ESG «haya sido proporcionada» por el emisor y dejó abierta la posibilidad de que los estados miembros requieran que cualquier informe separado «sea verificado por un proveedor de servicios de aseguramiento independiente».[33]

Además, la información auditada y no auditada puede aparecer junta en los mismos informes y archivos. La información de los estados financieros y los KPI pueden aparecer, por ejemplo, en la discusión y el análisis de la administración en el informe anual presentado en el Formulario 10-K.[34] La información financiera no conforme a GAAP y auditada también puede incluirse en la misma publicación de resultados.[35] iXBRL implica el uso de etiquetas legibles por máquina incrustadas en la información del estado financiero presentada ante la SEC.[36]

Todo esto presenta un riesgo de confusión para los inversores.[37]Los inversores pueden tener cada vez más dificultades para separar lo auditado de lo no auditado. De hecho, la investigación académica ha encontrado que ya existe confusión sobre este tema.[38]

La preocupación por la calidad, el potencial de confusión y el tema de la relevancia de la auditoría sugiere la necesidad de una conversación; una conversación que busca aclarar el papel de las firmas de auditoría, si las hubiera, con respecto a las medidas no GAAP, KPI, XBRL y de sostenibilidad.

Permítanme sugerir una forma modesta en la que creo que la discusión de algunas de estas cuestiones puede adelantarse y una en la que el asiento del inversor en la mesa de establecimiento de normas pueda marcar una diferencia significativa.

En ocasiones, las auditorías ya deben tener en cuenta cuestiones ajenas a los estados financieros. El estándar de «Otra información» establece que las empresas deben «leer y considerar» el contenido del informe anual en busca de inconsistencias materiales con los estados financieros.[39] Publicado en la década de 1970, el estándar se implementó a instancias de la SEC.[40]

Adoptado en un momento en que las presentaciones ante la SEC se realizaban en copia impresa,[41] la norma no se ha modernizado para reflejar los cambios drásticos en los mecanismos de difusión de información financiera, ya sea que se requiera entregar a la SEC las declaraciones de ganancias,[42] medios de comunicación social,[43] o TCFD (Grupo de trabajo sobre divulgaciones financieras relacionadas con el clima)[44]e informes de sostenibilidad. Las propuestas tampoco han tenido en cuenta la capacidad de depender de la tecnología y la automatización como medio para revisar la «otra» información pertinente.[45]

Dada la importancia creciente y el uso de métricas fuera de los estados financieros, la PCAOB consideró, en 2013, cambios a este estándar.[46]A pesar de una propuesta y una investigación adicional realizada por el personal de la PCAOB, aún no se ha realizado ninguna revisión de la norma. No obstante, «Otra información», incluidas las responsabilidades del auditor en relación con los KPI y los no PCAOB, permanece en la agenda de investigación de la PCAOB, con el personal en el proceso de «desarrollar recomendaciones» sobre estos temas.[47]

En mi opinión, ha llegado el momento de renovar la conversación sobre el estándar «Otra información». Al hacerlo, la conversación podría considerar si el papel de los auditores en relación con las métricas no GAAP, KPI, XBRL o de sostenibilidad, debería ir más allá de lo que se requiere actualmente según un estándar que se emitió antes de la proliferación de muchas de estas medidas. Y al revisar la información, la conversación presumiblemente querría incluir si el estándar de «leer y considerar» actualmente aplicable proporciona un nivel suficiente de participación del auditor.

La conversación tendrá la capacidad de abordar preocupaciones sobre la relevancia y, dada su función de establecimiento y revisión de estándares, la PCAOB podría, en mi opinión, servir como moderador de cualquier discusión sobre cambios en el estándar «Otra información». La PCAOB ha desempeñado este papel de moderador antes con respecto a la relevancia. Las preocupaciones sobre la relevancia del informe de auditoría hicieron que la PCAOB reuniera a los grupos clave, recopilara los comentarios y comentarios relevantes y, en última instancia, diseñara un conjunto de revisiones. El proceso no fue fácil y tomó seis años desde el lanzamiento del concepto hasta la regla final para completarse,[48] pero produjo una norma revisada aprobada por la SEC que resultó en la divulgación de asuntos críticos de auditoría o CAM y la tenencia de la firma, entre otras cosas.[49]

Se podría iniciar una conversación similar con respecto al alcance del estándar «Otra información» y cómo debería aplicarse a los no PCGA, KPI, XBRL y divulgación de sostenibilidad.

Cualquier discusión necesitaría resolver una serie de cuestiones.[50]¿Quieren los inversores que las firmas de auditoría desempeñen un papel más importante con respecto a esta información? ¿Qué métricas u otra información es apropiada para la revisión del auditor? ¿Debería aplicarse la norma a otros informes periódicos además de los informes anuales? ¿Qué nivel de revisión o garantía debería aplicarse? ¿Cuáles son los costos de incluir este tipo de información en el estándar «Otra información»? ¿Tiene la PCAOB la autoridad para incluir explícitamente métricas no GAAP, KPI, XBRL y de sostenibilidad dentro del estándar «Otra información», independientemente de dónde se divulguen?

La discusión tendría límites. El estándar «Otra información» no fue diseñado para definir métricas relevantes. Es de suponer que eso le corresponde a otros reguladores o al sector privado. Aún así, la conversación puede conducir a cambios en la auditoría que resulten en mejoras en la precisión, integridad y consistencia de la información y pueden reducir algunas de las incertidumbres con respecto a estas medidas y métricas. Y esos pasos pueden impulsar cambios en otros lugares que aborden las preocupaciones restantes.

IV. Conclusión

Quiero terminar con algunas observaciones y sugerencias.

Se acerca el meteoro metafórico. El camino es observable y predecible. ¿Qué se puede o se debe hacer, si es que se puede hacer algo, con respecto a esta amenaza a la relevancia de la auditoría?

La relevancia de la auditoría aquí significa relevancia para los inversores y el público. Al modificar los estándares, la misión de la PCAOB es actuar en sus intereses.[51]Para que tenga lugar una conversación moderada por la PCAOB, los inversores deben solicitarla. Deben aprovechar su asiento en la mesa de establecimiento de normas e instar a que se avance en este tema.

Por supuesto, la decisión de mantener una conversación no presupone un resultado. Quizás después de examinar completamente los diversos problemas, el estándar de «Otra información» permanecerá en gran parte como está. Incluso entonces, la discusión puede resultar útil para aclarar, si no abordar por completo, las preocupaciones de los inversores sobre la relevancia.

Sobre este tema, por lo tanto, aliento a los inversionistas y otras partes interesadas a comunicarse con la PCAOB y compartir su opinión sobre si la PCAOB debe avanzar en el estándar «Otra información» como catalizador para una discusión de relevancia. Escríbanos, solicite reuniones con el personal o la Junta. También siéntase libre de contactarme directamente – Estoy interesado en escuchar sus pensamientos.

Y cuando escriba, considere pedirnos que publiquemos sus comunicaciones para que otros puedan conocer sus pensamientos y posiblemente participar en la conversación.

Y tal vez, solo tal vez, ayude a prevenir otro evento de extinción.

[1] Basado en comentarios hechos antes de la Conferencia Data Amplified 2019 en Shanghai, China, el 24 de octubre de 2019. Quiero agradecer a Jerry Ramirez y Wintana Kiflu, pasantes en mi oficina, por la investigación utilizada en estos comentarios.

[2] Para el propósito de este discurso, utilizo el término «meteoro» cuando me refiero al objeto rocoso del tamaño del Monte Everest que golpeó la Tierra hace unos 66 millones de años. El objeto puede haber sido técnicamente un asteroide, según la guía de la NASA. Consulte https://spaceplace.nasa.gov/asteroid-or-meteor/en/ .

[3] Véase Margaret H. Christ, Scott A. Emett, Scott L. Summers y David A. Wood, Prepare for Takeoff: Improving Audit Efficiency and Effectiveness with Drone-enabled Inventory Audit Procedure, marzo de 2019.

[4] Véase Kexing Ding, Baruch Lev, Xuan Peng, Ting Sun y Miklos A. Vasarhelyi, Machin Learning Improves Accounting Estimates, 16 de mayo de 2019.

[5] La metáfora de los tejedores fue tomada de Jon Lukomnik. Véase Jon Lukomnik, Will Los contables se convertirán en los tejedores del siglo XXI ?, Accountingtoday, 19 de noviembre de 2018.

[6] Véase Dale L. Flesher, Gary John Previts y William D. Samson, Auditing in the United States: A Historical Perspective, 41 ABACUS 21, 37 (2005) («Se podría concluir que la auditoría llegó con los primeros colonos, fue prácticas en los gobiernos coloniales, se trasladaron al gobierno federal y a las agencias gubernamentales estatales después de la Revolución, y luego se extendieron a las empresas privadas cuando los inversionistas externos de capital dictaminaron la necesidad de auditar los informes anuales de los gerentes corporativos anteriores a la guerra.

[7] Sidney Davidson y George D. Anderson, The Development of Accounting and Auditing Standards, J. of Accountancy 110, 113 (mayo de 1987).

[8] Véase Chui, Lawrence y Pike, Byron, «La responsabilidad de los auditores en la detección de fraudes: ¿vino nuevo en botellas viejas?» (2013). Facultad de Contabilidad, Publicaciones. 56, en 208-09, disponible en https://ir.stthomas.edu/ocbacctpub/56 («A raíz del escándalo de McKesson y Robbins, se pidió a los auditores que realizaran procedimientos de auditoría adicionales sobre cuentas por cobrar e inventarios»).

[9] Ver Regla 10-01 (d) de la Regulación SX, 17 CFR 210.10-01 (d); ver también Exchange Act Release No. 42266 (10 de enero de 2000).

[10] Sección 404 (b) de la Ley Sarbanes-Oxley de 2002.

[11] El requisito entró en vigencia para los informes de auditoría presentados por grandes contribuyentes acelerados con años fiscales terminados el 30 de junio de 2019 o después.

[12] 15 USC § 7211 (2002) (misión de la PCAOB «supervisar la auditoría de las empresas que están sujetas a las leyes de valores … para proteger los intereses de los inversores y promover el interés público …»).

[13] Véase https://www.investopedia.com/articles/investing/082715/if-you-had-invest-right-after-amazons-ipo.asp .

[14] Forrest Gump: banda sonora original de la película, Alan Silvestri, (1994). Nueva York: Sony Music Entertainment.

[15] Consulte https://blog.auditanalytics.com/academic-literature-review-accounting-reporting-complexity-and-non-gaap-earnings-disclosure/ .

[16] Nerissa C. Brown, Shira Cohen & Adrienna A Huffman, Accounting Reporting Complexity and Non-GAAP Earnings Disclosure, enero de 2019 (señalando que «algunas partes interesadas argumentan que la divulgación no GAAP es un intento de las empresas de simplificar la naturaleza compleja de la contabilidad GAAP «y la búsqueda de evidencia» consistente con los argumentos de que los informes que no son GAAP reflejan los intentos de la administración de reducir la complejidad informativa de la contabilidad GAAP «).

[17] Andrea Ribeiro, Yaowen Shan y Stephen Taylor, Non-GAAP Earnings and the Earnings Quality Trade-Off, 55 ABACUS 6, 9 (2019) («En comparación con su equivalente GAAP más cercano, las ganancias no GAAP tienen un pronóstico significativamente más alto capacidad para la rentabilidad futura, lo que sugiere que los elementos excluidos del cálculo de las ganancias no GAAP son en gran medida transitorios y ayudan a mejorar la capacidad de las ganancias del período actual para predecir el rendimiento futuro «.)

[18] Heflin, F., C. Hsu y Q. Jin, Conservadurismo contable y ganancias callejeras, Revisión de estudios contables 20 (4): 674-709 (2015).

[19] Véase J. Robert Brown, Jr., «Grading the PCAOB: Transparency, Accountability, and Investor Protection», Comentarios en la Conferencia de otoño del Consejo de Inversores Institucionales, 17 de septiembre de 2019, disponible en https: // pcaobus.org/News/Speech/Pages/Brown-Grading-the-PCAOB-Transparency,-Accountability-and-Investor-Protection.aspx .

[20] Oliver Mehring, Jens Mueller, Soenke Sievers y Christian Sofilkanitsch, Informes no GAAP y atención al inversor: ¿Se engaña a los inversores por las exclusiones de los gastos recurrentes de las ganancias no GAAP antes de los anuncios de reafirmación ?, 10 de julio de 2019 (haciendo hallazgos empíricos coherente con otra investigación que propone «que los inversores son engañados por ajustes inapropiados que no son PCGA»).

[21] La ASC 606 requiere que el emisor revele información sobre el precio de transacción asignado a las obligaciones de desempeño restantes, que algunos denominan «acumulación».

[22] Divulgación comercial y financiera requerida por el Reglamento SK, Exchange Act Release No. 77599 (13 de abril de 2016) («Estudios académicos recientes encuentran que los factores clave específicos de la industria revelados por minoristas y fabricantes brindan información incremental que puede ayudar a predecir el desempeño futuro de las entidades registradas más allá de las variables tradicionales de los estados financieros. «).

[23] Dan Givoly, et al, Key Performance Indicators as Supplements to Earnings: Incremental informativeness, Demand Factors, Measurement Issuers, and Properties of Their Forecasts, 8 de marzo de 2019 («La falta de estándares y regulaciones hace que la medición de KPI también sea susceptible a la manipulación. «).

[24] XBRL también ha facilitado la investigación académica. Véase Nerissa C. Brown, Shira Cohen y Adrienna A Huffman, Información sobre la complejidad de los informes contables y divulgación de ganancias no GAAP, en n. 5, enero de 2019 («También contribuimos al trabajo anterior sobre la utilidad de los datos XBRL en los mercados de capitales» con una investigación que explota «una medida de complejidad contable basada en XBRL para comprender mejor las prácticas de presentación de informes que no son PCGA»).

[25] Véase Tieshih Hsieh y Jean C. Bededard, Impact of XBRL on Voluntary Adopters ‘Financial Reporting Quality and Cost of Equity Capital, 15 Journal of Emerging Technologies in Accounting 45, 60 (2018) («[nuestros] hallazgos implican que durante el período del Programa de Presentación Voluntaria, los adoptantes de XBRL con un gobierno corporativo superior utilizaron XBRL para mejorar la eficiencia de los informes y los procesos internos de toma de decisiones, mejorando así la calidad de los informes financieros y disminuyendo el costo del capital social «).

[26] Comunicado de Exchange Act No. 83551 (28 de enero de 2018). El requisito entró en vigencia para grandes contribuyentes acelerados en junio de 2019.

[27] Véase http://www.sec.gov/structureddata/reportspubs/osd_assessment_custom-axis-tags.html .

[28] Véase https://www.fsb-tcfd.org/ ; ver también https://www.fsb-tcfd.org/publications/tcfd-2019-status-report/ .

[29] Véase https://www.ussif.org/files/US%20SIF%20Trends%20Report%202018%20Release.pdf.(PDF).

[30] Russell G. Golden, presidente, FASB, Why the FASB se preocupa por las medidas de desempeño que no son PCGA, disponible en https://www.fasb.org/jsp/FASB/Page/SectionPage&cid=1176168752402 («GAAP, o generalmente Principios contables aceptados, se considera el ‘estándar de oro’ de la información financiera. Durante muchas décadas, se ha desarrollado a través de un proceso de establecimiento de estándares completo y transparente, uno a través del cual FASB solicita y considera las opiniones de una amplia gama de diversas partes interesadas. . «)

[31] Ver AS 2710, disponible en https://pcaobus.org/Standards/Auditing/Pages/AS2710.aspx .

[32] La caracterización de estas métricas depende de si se requieren según los PCGA. Debido a que son requeridos por GAAP, no se tratan como No-GAAP cuando aparecen en las notas a pie de página de los estados financieros. Ver ASC 280. Sin embargo, en la medida en que aparezcan fuera de los estados financieros y notas a pie de página, las métricas pueden tratarse como No GAAP. Consulte las Interpretaciones de cumplimiento y divulgación de la SEC sobre medidas financieras que no son PCGA, actualizada por última vez el 4 de abril de 2018, disponible en https://www.sec.gov/divisions/corpfin/guidance/nongaapinterp.htm .

[33] Directiva 2014/95 / UE del Parlamento Europeo y del Consejo, 22 de octubre de 2014, en 16, disponible en http://data.europa.eu/eli/dir/2014/95/oj .

[34] Véase https://www.sec.gov/rules/interp/33-8350.htm .

[35] Véase El estado de la sostenibilidad y la presentación de informes integrados 2018, disponible en

https://www.weinberg.udel.edu/IIRCiResearchDocuments/2018/11/2018-SP-500-Integrated-Reporting-FINAL-November-2018-1.pdf(PDF) («Las empresas que representan alrededor del 40 por ciento del S&P 500 ahora incluyen el concepto de sostenibilidad en sus informes anuales o Formularios 10-K. Un total de 191 empresas (38 por ciento) incluyen discusiones sobre responsabilidad corporativa o sostenibilidad en sus declaraciones proxy, más allá de las tradicionales discusión sobre el gobierno del consejo y la remuneración de los ejecutivos. «).

[36] Consulte https://www.sec.gov/structureddata/osd-inline-xbrl.html («Inline XBRL es un formato que permite a los declarantes incrustar datos XBRL directamente en un documento de lenguaje de marcado de hipertexto (HTML) solo necesita preparar un documento XBRL en línea en lugar de generar un documento HTML con la información de su estado financiero o información de resumen de riesgo / retorno y luego etiquetar una copia de los datos para crear una exhibición XBRL separada. «).

[37] Véase el comunicado de Exchange Act No. 83551 (28 de enero de 2018) («Varios comentaristas recomendaron aclarar que los datos XBRL de información de estados financieros bajo el nuevo requisito de XBRL en línea no estarían sujetos a la garantía del auditor para abordar las posibles ‘expectativas brecha ‘que podría surgir si los datos XBRL están incrustados en un documento que contiene estados financieros HTML sujetos a la garantía del auditor. «).

[38] Jean C. Bedard, Steve G. Sutton, Vicky Arnold y Jillian R. Phillips, otra parte de la «brecha de expectativas»: qué saben los inversores sobre la participación del auditor con la información del informe anual, 6 problemas actuales de auditoría A17 , A28 (2012) («Incluso entre los inversores profesionales de este estudio, un porcentaje considerable de encuestados asume que la información no auditada está auditada o no está seguro de la respuesta correcta»).

[39] Ver AS 2710, disponible en https://pcaobus.org/Standards/Auditing/Pages/AS2710.aspx .

[40] Informe, conclusiones y recomendaciones, una comisión independiente establecida por el Instituto Americano de Contadores Públicos Certificados (1978) (Comisión Cohen), en 128, disponible en http://3197d6d14b5f19f2f440-5e13d29c4c016cf96cbbfd197c579b45.r81.cf1.rackcdn.com/ colección / papeles / 1970 / 1978_0101_CohenAuditors.pdf(PDF) («Por ejemplo, en enero de 1974, el contador principal de la SEC solicitó la consideración de la responsabilidad del auditor por otra información en documentos que contienen estados financieros auditados. El comité emitió SAS No 8, Otra información en documentos que contienen estados financieros auditados, en diciembre 1975. Proporciona orientación sobre asuntos tales como la responsabilidad del auditor cuando los datos que aparecen tanto en los estados financieros auditados como en otras partes de un informe anual no son consistentes. «).

[41] La norma también es anterior a las presentaciones electrónicas en EDGAR. Consulte https://www.sec.gov/info/edgar/regoverview.htm .

[42] Consulte el artículo 2.02 del formulario 8-K.

[43] Ver Comunicado de Exchange Act No. 69279 (2 de abril de 2013).

[44] Véase https://www.fsb-tcfd.org/publications/final-recommendations-report/.

[45] Poco después de su adopción, la norma se describió como «demasiado limitada». Informe, conclusiones y recomendaciones, una comisión independiente establecida por el Instituto Estadounidense de Contadores Públicos Certificados, en xii (1978) (Comisión Cohen), en 69, disponible en http://3197d6d14b5f19f2f440-5e13d29c4c016cf96cbbfd197c579b45.r81.cf1.rackcdn.com/ colección / papeles / 1970 / 1978_0101_CohenAuditors.pdf(PDF) («El auditor ahora tiene la responsabilidad de leer la otra información en un informe anual, pero el alcance de su trabajo y su responsabilidad de informar sobre la información son demasiado limitados»).

[46] Expediente 034: Normas de auditoría sobre el informe del auditor y las responsabilidades del auditor con respecto a otra información y enmiendas relacionadas, disponible en https://pcaobus.org/Rulemaking/Docket034/Release_2013-005_ARM.pdf(PDF).

[47] Véase https://pcaobus.org/Standards/research-standard-setting-projects/Pages/other-information-non-GAAP.aspx .

[48] Ver https://pcaobus.org/Rulemaking/Pages/Docket034.aspx .

[49] AS 3101.

[50] Véase Mark DeFond & Jieying Zhang, A review of archival auditing research, 58 J. of Accounting and Economics 275, 278 (2014) (la expansión de la garantía «plantea muchas preguntas sin respuesta, como si la garantía de información no financiera agrega valor, si los incentivos y la competencia de los auditores se transfieren a entornos no financieros, y qué significa la auditoría en estos entornos «).

[51] Véase 15 USC 7211 (que establece la PCAOB «para supervisar la auditoría de las empresas que están sujetas a lasleyes de valores y asuntos relacionados, a fin de proteger los intereses de los inversores y promover el interés público en la preparación de informes informativos, precisos y e informes de auditoría independientes. «)

La Bolsa de Valores de Shanghai presenta la innovadora tecnología Regtech

Recientemente, la Bolsa de Valores de Shanghai (SSE) ha avanzado inicialmente en el desarrollo del sistema de perfiles de la empresa, ya que el proyecto se ha puesto oficialmente en funcionamiento en línea. En los últimos años, la Comisión Reguladora de Valores de China (CSRC) ha enfatizado repetidamente la necesidad de aprovechar firmemente las oportunidades de desarrollo creadas por la innovación en tecnología de la información y mejorar el nivel de tecnología regulatoria (RegTech). De acuerdo con el requisito, la SSE, con la orientación y el apoyo de la CSRC, ha acelerado los esfuerzos en RegTech para las empresas. El sistema de perfiles de la empresa puesto en línea esta vez ha sido diseñado para ayudar a los reguladores a comprender y dominar de manera rápida y completa las situaciones de una empresa y encontrar los riesgos potenciales de una empresa de una manera más oportuna y efectiva.

  1. Creación de una plataforma de ayuda regulatoria caracterizada por la profesionalidad y la universalidad
    En el contexto de un número cada vez mayor de empresas que cotizan en bolsa y de una complejidad regulatoria cada vez más intensificada, los métodos regulatorios tradicionales han tenido dificultades para satisfacer las demandas existentes. Romper los cuellos de botella e innovar en los métodos regulatorios a través de medios tecnológicos puede resolver el problema de la insuficiencia de recursos regulatorios y mejorar la eficiencia del trabajo regulatorio. Desde el inicio del desarrollo del proyecto, el sistema de perfiles de empresas ha estado orientado a la integración de la profesionalidad y la universalidad, de manera de realizar la función auxiliar en la regulación de las empresas.
    La profesionalidad y universalidad en el desarrollo del proyecto se reflejan principalmente en los siguientes cuatro aspectos. En primer lugar, en términos de funciones, el desarrollo del proyecto ha seguido de cerca las demandas de la regulación de primera línea. A diferencia de la mayoría de los productos de software de terminales de información del mercado, el sistema de perfiles de la empresa, desarrollado independientemente por la SSE, se enfoca en satisfacer las necesidades de las funciones regulatorias y brindar asistencia inteligente en tiempo real para la regulación. En segundo lugar, en el contenido, los conceptos de regulación clasificada y regulación industrial se han implementado de manera consistente. Basado en el requisito de «agarrar ambos extremos para impulsar el medio», el desarrollo del sistema de perfiles aprovecha las tecnologías de apoyo como big data y minería de texto, y brinda asistencia científica y tecnológica para el seguimiento de la regulación y los servicios mediante la realización de la clasificación, destacando los puntos clave, encontrando empresas de excelencia y revelando empresas de riesgo. En tercer lugar, con respecto a la dotación de personal del proyecto, los reguladores de primera línea y los equipos técnicos especializados trabajan en estrecha colaboración para garantizar la profesionalidad del desarrollo del proyecto y complementar las ventajas de cada uno. En cuanto a la experiencia de los miembros del equipo, hay tanto columna vertebral como fuerzas jóvenes para prepararse bien para la posterior formación del personal y mejora de los equipos. En cuarto lugar, en cuanto a la apertura, en la etapa inicial de diseño, se consideró abrir el sistema a los usuarios con diferentes necesidades, para lograr compartir los recursos. Los usuarios pueden iniciar sesión fácilmente con un nombre de usuario y contraseña en una red que cumpla con los requisitos de seguridad, lo que hace que la comunicación y el intercambio sean más convenientes. Con respecto a la arquitectura técnica, también se considera la expansibilidad de los tipos de usuarios y escenarios de aplicación.
  2. Esforzarse por lograr la eficacia centrándose en las tres principales funciones de apoyo regulatorio.
    De acuerdo con el principio de “seguridad ante todo y orientada a la demanda”, el sistema de perfil de la empresa prioriza el establecimiento de tres módulos funcionales principales: “Instantánea de la empresa”, “Análisis de riesgos” y “Revisión de informes financieros”.
    El módulo “Instantánea de la empresa” integra eficazmente información y datos relacionados con la regulación de una empresa cotizada. Con la orientación a atender las demandas regulatorias, el módulo proporciona descripciones en nueve aspectos, incluyendo registros regulatorios, análisis de indicadores clave, precio de las acciones y eventos importantes de la compañía, accionistas y personal clave, información comercial y financiera, comparación y análisis industrial, operación de capital información, información de evaluación externa y cuadros de relación con la empresa, presentando un «panorama» de la empresa. A través de la visualización multidimensional, de historial completo y visualizada de la información de la empresa, el módulo ayuda al personal a cargo a comprender rápidamente el pasado y el presente de la empresa, y a centrarse rápidamente en cuestiones importantes de la empresa, y permite a los reguladores comprender la empresa. situaciones de una manera más profunda y extensa.
    El módulo «Análisis de riesgos» establece más de 80 etiquetas de riesgo en los 7 aspectos de riesgo de desempeño financiero, riesgo operativo de la empresa, riesgo de cumplimiento y gobierno corporativo, riesgo de accionistas y personal clave, riesgo de precio de acciones relacionado con la opinión pública, riesgo de operación de capital y riesgo de bonos corporativos, así como las reglas de negocio para más de 160 circunstancias que desencadenan la alerta temprana, a fin de realizar la identificación, determinación y alerta temprana de los riesgos de una empresa. En cuanto a las fuentes de datos, el módulo no solo selecciona los datos básicos proporcionados por proveedores externos y la información divulgada, sino que también integra los datos originales de divulgación de información acumulados durante años en el proceso de implementación del XBRL en la SSE, así como otros datos y materiales regulatorios internos.
    Con el objetivo de identificar fraudes financieros e irregularidades financieras, el módulo «Revisión de informes financieros» establece 78 etiquetas relacionadas con la calidad de los activos, la rentabilidad y el estado de la operación, y más de 200 reglas de alerta temprana, para lograr una cobertura completa de la revisión automática. Para informes periódicos de las empresas cotizadas en SSE. Las etiquetas de alerta temprana relevantes se actualizarán dinámicamente con la divulgación cada vez mayor de las empresas de la misma industria, a fin de garantizar la precisión en la presentación de la información. Con el sistema que revisa automáticamente varios indicadores financieros, el personal a cargo puede bloquear rápidamente los riesgos ocultos en el informe periódico de una empresa, reduciendo así la presión sobre la revisión manual. Según la prueba para la revisión de los informes anuales de 2018,
  3. Acelerar el reemplazo de tecnologías y mejorar el soporte de datos y las actualizaciones funcionales.
    La SSE coordina la formulación del plan RegTech para empresas basado en los arreglos paso a paso. El sistema de perfiles de la empresa se ha puesto en línea y, en el futuro, continuaremos concretizando las experiencias regulatorias individuales en reglas y sistemas. Se necesita mucho esfuerzo para tener éxito en la tarea. En el futuro, reemplazaremos y actualizaremos las funciones del sistema en los siguientes tres aspectos.
    Además, corregiremos y mejoraremos los módulos funcionales. En los contenidos, optimizaremos aún más el contenido y los umbrales de los indicadores de alerta temprana de acuerdo con las prácticas regulatorias, la evolución del mercado y los cambios en las reglas, para lograr un reemplazo y actualización continuos. Al mismo tiempo, reservaremos suficiente espacio para los arreglos tecnológicos para otros escenarios de aplicación. En concreto, nos centraremos en los siguientes aspectos. En primer lugar, continuaremos mejorando el sistema de alerta temprana de los indicadores de operación industrial, resumiendo la experiencia en regulación de la industria, y analizando e incorporando más indicadores de operación industrial. En segundo lugar, fortaleceremos la función de seguimiento de la opinión pública y brindaremos a los usuarios información más útil en el análisis del grado de intensidad. En tercer lugar, aumentaremos aún más la cobertura de las alertas tempranas de los indicadores financieros en los informes anuales, y mejoraremos la precisión de las alertas de riesgo del sistema en base al análisis y resumen de los casos típicos del pasado y de las empresas riesgosas. En cuarto lugar, estamos considerando agregar el módulo auxiliar de revisión para fusiones y adquisiciones y reorganización, a fin de lograr la detección inteligente de riesgos.
    Haremos que el sistema sea más fácil de usar. Para usuarios con diferentes necesidades, mejoraremos la visualización y recopilación de la información para empresas reguladas, equipos reguladores, empresas cotizadas en SSE e incluso todo el mercado. En cierta medida, exploraremos la apertura de las funciones básicas del sistema de perfiles en la APP móvil, para brindar información en tiempo real y asistencia para la regulación. En el futuro, es probable que abramos algunos módulos funcionales, como el monitoreo del precio de las acciones relacionado con la opinión pública, a las empresas, que pueden tomar contramedidas rápidamente, con la regulación y el servicio integrados.
    Mejoraremos aún más el apoyo a la regulación. En la actualidad, el sistema de perfiles de empresa puesto en línea funciona de forma independiente y ha realizado el intercambio dinámico de datos con el sistema de regulación. En el futuro, la transmisión bidireccional de información entre el sistema de perfiles y el sistema de regulación se realizará en la configuración de funciones y la viabilidad técnica, con la interacción en tiempo real como soporte para el negocio. Daremos más juego al papel de la tecnología, mejoraremos la base de datos y el algoritmo, fortaleceremos las funciones inteligentes como la operación de big data, el aprendizaje automático y el análisis semántico, y mejoraremos la capacidad de descubrir, analizar pistas y emitir alertas tempranas. Continuaremos profundizando la integración de la regulación artificial y RegTech, y nos esforzaremos por realizar más funciones de asistencia regulatoria.

Noticias sobre el identificador de entidades legales

Global Legal Entity Identifier Foundation proporciona una descripción general de los últimos desarrollos globales relevantes para la adopción del identificador de entidades legales.


Para facilitar a las partes interesadas el seguimiento de los desarrollos relevantes para la implementación del Identificador de Entidades Legales (LEI) en todo el mundo, la Global Legal Entity Identifier Foundation (GLEIF) proporciona actualizaciones relacionadas a través de su blog.

Esta publicación resume las noticias de LEI rastreadas dentro de las fuentes en inglés desde enero de 2019. Las fuentes citadas en este blog se incluyen en los ‘enlaces relacionados’ a continuación.

El papel del LEI en la habilitación de una economía global automatizada y digitalizada

En esta edición, nos enfocamos en la posición del LEI como un estándar de identificación de entidades único, internacional y abierto y cómo su amplia adopción permitirá el potencial para una mayor automatización y digitalización de las transacciones financieras y comerciales. De hecho, a medida que la economía global navega por el camino de la transformación digital, verificar la identidad de los clientes, socios y proveedores sigue siendo un desafío costoso, pero crítico para el negocio que consume mucho tiempo. La capacidad de identificar correctamente a los socios de transacciones y mitigar el riesgo, independientemente del sector, es clave para el éxito empresarial. Por eso es tan importante un enfoque estandarizado y transfronterizo para la identificación de entidades, como el proporcionado por el LEI. Puede ofrecer ventajas significativas, como transparencia, eficiencias y posibilidades mejoradas de gestión de riesgos, para todos los participantes del mercado digital. Si el LEI está integrado en los métodos de verificación de la entidad, incluidas las soluciones basadas en certificados digitales y la tecnología Blockchain, cualquier parte puede conectar fácilmente todos los registros asociados con una organización e identificar quién es el propietario de quién. Al convertirse en el enlace común, el LEI proporcionará certeza de identidad en cualquier interacción en línea, lo que facilitará la participación de todos en el mercado digital global.

Un primer paso importante para revolucionar el proceso de publicación, acceso y agregación de información financiera digital confiable se informó en un comunicado de prensa de la GLEIF de mayo de 2019, que anunció que el informe anual 2018 de la GLEIF en Inline XBRL se convirtió en el primer estado financiero en incorporar un LEI. Como resultado, se convirtió en el primer informe comercial oficial a nivel mundial que vincula automáticamente la entidad registradora con sus datos de referencia de LEI verificados que se encuentran dentro del Índice Global de LEI. Una acción tan simple puede generar importantes beneficios para toda la industria, incluida la confianza, métodos mejorados de verificación de datos y reducción del fraude. Este desarrollo demuestra una forma tangible en la que los LEI apoyan la economía digital global. Más ejemplos se resumen en la publicación del blog a continuación.

Creciente reconocimiento de la importante contribución del LEI al progreso en la estandarización de datos

Las ganancias potenciales para toda la industria asociadas con las transacciones comerciales y financieras automatizadas y digitalizadas no pueden realizarse sin una infraestructura estandarizada subyacente. Ha habido un reconocimiento generalizado tanto por el papel que juega el LEI en el avance de los esfuerzos de estandarización de datos a nivel mundial como por el impacto positivo que este desarrollo está teniendo en las ganancias de eficiencia y las reducciones de costos y riesgos. 

  • Data Foundation reconoce el papel del LEI en el progreso de los datos abiertos en el informe ‘El estado de la Unión de los datos abiertos’

En enero de 2019, la Data Foundation publicó su informe anual ‘El estado de la Unión de los datos abiertos’, en colaboración con Grant Thornton Public Sector. La Data Foundation enfocada en los EE. UU. Busca definir un futuro abierto para los datos de su gobierno y la sociedad; explica que el término «datos abiertos» se relaciona con la idea de que la información debe estar estandarizada electrónicamente y estar disponible gratuitamente. En su informe anual, la Data Foundation enfatiza que los datos abiertos “se han arraigado en el gobierno de los Estados Unidos y los líderes del sector público de la sociedad estadounidense […], los defensores de la sociedad civil y la industria de la tecnología han trabajado juntos para liberar la información de los obsoletos almacenamiento basado en documentos y sistemas en silos mediante la aplicación de los dos pasos básicos de los datos abiertos: primero, estandarización y, segundo, intercambio más amplio. El informe reconoce un “progreso significativo” en cada una de las tres áreas clave relacionadas con los datos abiertos: estandarización, intercambio y uso. En particular, el 83,9% de los líderes de datos abiertos entrevistados informaron avances con la estandarización en 2018, y al reconocer esto, algunos encuestados “citaron la adopción de LEI […] Hewing a un estándar único para identificar corporaciones y otras entidades ha levantado un enorme cantidad de gastos generales administrativos de las organizaciones que ahora utilizan el LEI «.

  • Cumbre de datos de RegTech: alineación de la industria con la necesidad de estándares de datos abiertos

Los sitios web de Channel Futures (un medio de comunicación centrado en la revolución de los servicios digitales) y la Asociación Global de Profesionales del Riesgo (GARP) han publicado recientemente artículos que resumen un panel de discusión sobre estándares abiertos en RegTech Data Summit, organizado en Nueva York en abril. El artículo de GARPS, titulado ‘No disentir sobre la estandarización de datos’ sugirió que los panelistas y los asistentes al evento estaban unificados en el acuerdo de que «la estandarización de datos y la arquitectura de datos abiertos, que respalda la interoperabilidad entre los sistemas de información del gobierno y el sector privado, tienen un gran promesa para la industria financiera. Las empresas pueden optimizar su cumplimiento normativo, gestionar mejor los riesgos, mejorar la eficiencia y, con el tiempo, reducir los costes operativos.

Uno de estos defensores del panel fue Robin Doyle, director gerente de la Oficina de Asuntos Regulatorios, JPMorgan Chase & Co, y miembro de la Junta Directiva de la GLEIF. Ella comenta: «La ausencia de un estándar es una gran pérdida de tiempo y le impide hacer un análisis en profundidad». En el artículo de Channel Futures, titulado ‘Estándares abiertos impulsados ​​como solución de seguridad para el sector financiero’, ella elabora más: “Los estándares abiertos ayudarían a encontrar actividades delictivas y financiamiento para terroristas. Los delincuentes no cometen todos sus delitos en un banco. Los distribuyen en varios bancos para que estén mejor ocultos […] Necesitamos formas de ver que la actividad en todas las instituciones y los estándares abiertos podrían hacer eso «.

También en el panel, según GARP, estaba Karla McKenna, directora de estándares de la GLEIF, quien “enfatizó que la adopción de estándares en última instancia reduce los costos y riesgos y mejora la eficiencia de las transacciones”. Argumentó que los mismos datos utilizados en las empresas también deberían utilizarse en los informes a los reguladores, para facilitar el análisis de las tendencias de toda la industria.

  • Informe del FSB sobre la fragmentación del mercado

El ‘Informe sobre la fragmentación del mercado’ de la Junta de Estabilidad Financiera (FSB), publicado en junio de 2019, destaca que las diferencias significativas en los requisitos de presentación de datos pueden, en el extremo, conducir a la fragmentación del mercado y tener el potencial de perjudicar la calidad, usabilidad y facilidad de uso de los datos. agregación.

El informe continúa reconociendo que «actualmente se está trabajando para lograr una mayor estandarización internacional de los informes, a través del [LEI], el Identificador único de producto, el Identificador único de transacción y otros elementos de datos críticos». En el Anexo E del informe, un resumen de las discusiones dentro de un taller del FSB, realizado en cooperación con la Organización Internacional de Comisiones de Valores (IOSCO) en enero de 2019, señala que los participantes discutieron la necesidad de seguir avanzando en la estandarización de la presentación de datos para proporcionar mejor monitoreo de los sistemas por parte de las autoridades a un costo menor para las instituciones financieras. Afirma que, si bien se ha avanzado en la armonización de normas para campos de datos por parte de los emisores de normas, como el LEI, Se necesita más trabajo para implementar los estándares a fin de obtener la comparabilidad de la información para permitir la agregación de datos y agilizar los procesos de presentación de informes. Concluye señalando que el uso de inteligencia artificial y macrodatos será relevante y utilizable para la identificación de riesgos cuando se logren estándares armonizados de presentación de informes.

LEI y blockchain: fintech basada en blockchain avanzada por LEI y cómo juntos pueden mejorar la inteligencia artificial en el lugar de trabajo

El crecimiento de una economía global digital cada vez más automatizada está impulsado por innovaciones en tecnología financiera. La importancia de una identidad global y armonizada para todas las empresas en el éxito de blockchain fintech se explora en un artículo de información sobre Development Asia, la plataforma de colaboración de conocimiento del Banco Asiático de Desarrollo. El artículo considera cómo el potencial de blockchain fintech para resolver problemas persistentes, como la transparencia y la inclusión financiera, se ha promocionado mucho, mientras que falta la infraestructura básica. Señala una serie de iniciativas necesarias para acercar blockchain al bombo publicitario; uno de los cuales es el LEI como medio estandarizado de identificación de empresas a nivel internacional. Resume: «Sin identificadores confiables, el enorme grupo de metadatos que promete blockchain fintech puede ser imposible de navegar. La GLEIF proporciona una pieza de infraestructura esencial para la economía futura; ayuda a hacer avanzar la tecnología blockchain a una etapa en la que puede tener beneficios significativos para la sociedad «.

Siguiendo con el tema de LEI y blockchain, el papel del LEI en la inteligencia artificial (IA) en el lugar de trabajo se explora en un artículo de AI Business, titulado ‘Cómo los identificadores de entidades legales y blockchain están mejorando la inteligencia artificial en el lugar de trabajo’. El artículo establece que «los sistemas LEI basados ​​en Blockchain hacen que sea infinitamente más difícil, si no imposible, perpetrar formas comunes de fraude financiero […]». También señala que «la analítica avanzada por la que es reconocida la IA en el lugar de trabajo depende de grandes volúmenes de datos, la optimización mediante una variedad de fuentes y las integraciones de datos exitosas». El artículo concluye que la implementación de “sistemas LEI en plataformas blockchain no solo ayuda a democratizar el acceso a estos identificadores legales, sino que también sirve como una plataforma de integración de datos rápida para la comprensión holística de clientes y entidades legales. Como tal, este enfoque es un medio excelente de integrar datos para análisis avanzados de aprendizaje automático para comprender a los clientes, calcular riesgos e incluso diseñar nuevos productos o servicios para ofrecerlos. Es solo una de las formas en que Blockchain puede crear una IA más efectiva”.

LEI: múltiples oportunidades reconocidas, incluida la gestión de riesgos, la automatización del cumplimiento y la autenticación de dispositivos multicanal sin problemas

Las oportunidades asociadas con la adopción generalizada de LEI son múltiples. En un artículo publicado en Securities Lending Times en mayo de 2019, Martin Walker, jefe de gestión de productos para la financiación de valores y la gestión de garantías en Broadridge, describe los desafíos para los reguladores, los bancos centrales y los gobiernos a la hora de gestionar el riesgo sistémico. Él argumenta que las oportunidades creadas mediante el uso de LEI e identificadores únicos de transacciones deben aprovecharse. “No solo son esenciales para respaldar la presentación de informes regulatorios efectivos, sino que también podrían proporcionar un gran valor para los participantes del mercado […] Adoptar el LEI como una forma estándar de identificar contrapartes en los sistemas / departamentos internos y el mercado finalmente conducirá a costo y riesgo reducidos «.

Un blog publicado en junio de 2019 en A-Team Insight, una plataforma de conocimiento para la industria de la tecnología financiera, menciona el LEI en relación con la ayuda a la tecnología regulatoria (RegTech) en la automatización. “RegTech tiene un papel clave que desempeñar en la automatización del cumplimiento […] y la automatización puede respaldar a Conozca a su cliente (KYC), la diligencia debida, las obligaciones contra el blanqueo de capitales [AML] y la evaluación de sanciones, lo que hace que sea más simple, rápido y fácil de incorporar un cliente y proporcionar la información necesaria para decidir si hacer negocios o no con una persona o entidad en particular. El identificador de entidad legal (LEI) también ayudará aquí, mientras que la adopción continua de RegTech, el aprendizaje automático y la inteligencia artificial promoverá la automatización «.

Finalmente, en una función de ‘Deep Dive’ sobre autenticación multicanal para consumidores, PYMTS.com explora cómo el LEI podría ayudar a construir experiencias de identificación digital consistentes a medida que aumenta la propiedad del consumidor de múltiples dispositivos conectados. Afirma que, “a medida que los consumidores agregan dispositivos a sus repertorios, es más probable que se les pida que autentiquen sus identidades, incluso con empresas conocidas. Tales fricciones podrían interrumpir las transacciones entre los comerciantes y los clientes recurrentes que utilizan nuevos dispositivos”. Para combatir esto, el artículo sugiere que una mayor adopción de LEI verificaría las identidades de ambos lados.

El Banco de Inglaterra continúa respaldando el LEI para beneficiar a las empresas y a la economía en general

En junio de 2019, según lo cubierto por el sitio web de Euronews, el gobernador del Banco de Inglaterra (BoE), Mark Carney, anunció que consultaría sobre el desarrollo de una plataforma abierta para la financiación competitiva para cubrir un déficit de financiación de 22 millones de libras para las pequeñas y medianas empresas ). Dijo: “Parte del problema es que los activos de los que las pymes buscan endeudarse son cada vez más intangibles, como una marca o una base de usuarios, en lugar de maquinaria física o edificios […] este no debería ser el caso en un entorno rico en datos. mundo. Los prestamistas deberían poder acceder a un conjunto más amplio de información en la que basar sus decisiones crediticias ”, sugirió el Banco de Inglaterra que las PYME podrían crear un ‘archivo de crédito portátil’ que podría compartirse con los prestamistas a través de una plataforma nacional de financiación de PYME. Según el BoE, la identificación de las empresas y la verificación de sus datos serán cruciales para que esto funcione. El BoE señaló que el sistema LEI podría adaptarse para las PYME británicas con este fin.

El apoyo adicional del BoE al LEI está documentado en su informe ‘Nueva economía, nuevas finanzas, nuevo banco’ publicado en junio de 2019. El informe afirma que el BoE se adaptará para que un nuevo sistema financiero pueda satisfacer las necesidades de la nueva economía. Reconoce la naturaleza cambiante del comercio, impulsada por las tecnologías que dan forma a una nueva economía y el informe afirma que el Banco de Inglaterra “defenderá el LEI como un identificador único y reconocido mundialmente para todas las empresas en el Reino Unido, incluida la integración del LEI en la nueva economía real del Banco. servicio de liquidación bruta por tiempo (LBTR) y exige su uso en los mensajes de pago «. También destaca que la identificación de las empresas y la verificación de sus datos es «crucial» para que funcione un sistema de «finanzas abiertas». “Si se adopta ampliamente”, dice el documento, “el LEI podría aumentar enormemente el valor de los datos para las empresas. Su potencial se ve reforzado en virtud de ser un estándar mundial, respaldado por el grupo de gobiernos del G20 y reconocido en todo el mundo. La construcción de un identificador corporativo único y reconocido a nivel mundial en esta visión de ‘Finanzas Abiertas’ permitiría a las empresas moverse por el sistema financiero sin problemas. Podrían reunir sus datos bajo una sola identidad, en un archivo de crédito portátil para comparar las finanzas que necesitan. Y gracias al reconocimiento mundial, ayudará a las empresas a acceder a financiación para el comercio transfronterizo » Podrían reunir sus datos bajo una sola identidad, en un archivo de crédito portátil para comparar las finanzas que necesitan. Y gracias al reconocimiento mundial, ayudará a las empresas a acceder a financiación para el comercio transfronterizo » Podrían reunir sus datos bajo una sola identidad, en un archivo de crédito portátil para comparar las finanzas que necesitan. Y gracias al reconocimiento mundial, ayudará a las empresas a acceder a financiación para el comercio transfronterizo”

El apoyo del BoE a los LEI se reforzó aún más en un discurso de apertura pronunciado por Sir David Ramsden, vicegobernador de mercados y banca del BoE, en mayo de 2019 en la 12a conferencia anual europea poscomercialización de la Asociación de Mercados Financieros en Europa en Londres. Según un resumen de su discurso en Markets Media, sugirió que para mejorar la mensajería, el BoE quiere hacer de los LEI un componente obligatorio de los mensajes de liquidación entre instituciones financieras. Se cita a Sir Ramsden: “Podemos ver un gran valor en extender también el uso de LEI a una gama más amplia de transacciones a largo plazo. Además de ser una valiosa herramienta de información financiera, creemos que el LEI podría ser un componente básico para una mayor innovación, brindando beneficios económicos más amplios para los usuarios finales de los servicios financieros; un mayor uso podría aumentar la eficiencia, competencia y productividad”. También explicó que los LEI posiblemente podrían usarse para algo más que informes de transacciones y ser más útiles para los usuarios finales. Hizo referencia a la plataforma de finanzas abiertas como ilustración.

ESMA PUBLICA UN INFORME SOBRE LA CONCESIÓN DE LICENCIAS A EMPRESAS FINTECH EN EUROPA

INNOVACIÓN Y PRODUCTOS

La Autoridad Europea de Mercados y Valores (ESMA), el regulador de los mercados de valores de la UE, publica hoy un informe sobre el estado de los regímenes de concesión de licencias de las empresas FinTech en la Unión Europea (UE).   El informe se basa en dos encuestas realizadas por la ESMA desde enero de 2018, que recopilaron pruebas de las autoridades nacionales competentes (NCA) sobre los regímenes de concesión de licencias de las empresas FinTech en sus jurisdicciones.

La primera encuesta realizada en enero de 2018 tuvo como objetivo identificar posibles lagunas y problemas en el marco regulador de la UE existente, evaluar cómo los regímenes nacionales existentes divergen y, si se identifica, proponer recomendaciones para adaptar la legislación de la UE a las innovaciones emergentes. El segundo, lanzado en enero de 2019, intentó identificar las formas en que las ANC emplearon los conceptos de ‘proporcionalidad’ y ‘flexibilidad’ al otorgar licencias a las empresas FinTech. 

Las encuestas confirmaron que las ANC no suelen distinguir entre FinTech y los modelos comerciales tradicionales en sus actividades de autorización y concesión de licencias, ya que autorizan una actividad financiera y no una tecnología. Los hallazgos clave de la ESMA de las encuestas son:

1.              El área principal donde las ANC han identificado vacíos y problemas regulatorios y donde las firmas FinTech no encajan perfectamente dentro de las reglas existentes está relacionada con los criptoactivos, ICO y DLT. Las ANC pidieron más claridad a nivel de la UE con respecto a la definición de instrumentos financieros y la naturaleza legal de los criptoactivos. Las respuestas de las NCA sirvieron para confirmar el Aviso de Activos Criptográficos de la ESMA de que ciertos tokens son instrumentos financieros y están sujetos a la regulación total correspondiente, mientras que los tokens que no se consideran instrumentos financieros deberían estar sujetos a un nivel mínimo de regulación;

2.              Las Encuestas también identificaron la necesidad de una mayor claridad en torno a los procesos de gobernanza y gestión de riesgos asociados tanto con la seguridad cibernética como con la subcontratación en la nube. El Asesoramiento conjunto de la ESA sobre la necesidad de mejoras legislativas relacionadas con los requisitos de gestión de riesgos de las tecnologías de la información y la comunicación en el sector financiero de la UE y el Asesoramiento conjunto de la ESA sobre los costes y beneficios de un marco coherente de pruebas de ciberresiliencia para los participantes importantes del mercado y las infraestructuras dentro de la UE el sector financiero aborda muchos de estos problemas;

3.              Existe un vínculo directo e interdependencias entre los facilitadores de innovación y los enfoques de autorización para modelos de negocio innovadores de FinTech. Los facilitadores de innovación juegan un papel central en el mapeo de enfoques aplicados a FinTech y en la identificación de áreas donde la legislación y los requisitos de licencia necesitan cambios y adaptación. Además, los facilitadores de la innovación, especialmente los entornos sandbox regulatorios, pueden tener un impacto en el régimen de licencias para las FinTech y pueden permitir divergencias con otras jurisdicciones. En respuesta, la AEVM, junto con la EBA y la EIOPA, publicó el Informe sobre FinTech: Regulatory Sandboxes and Innovation Hubs en enero de 2019 . Además, el Foro Europeo de Facilitadores de la Innovación establecido en abril de 2019 tiene como objetivo fomentar la convergencia en este ámbito;

4.              Por último, existe un debate en curso sobre la necesidad de un régimen de crowdfunding holístico en toda la UE, en particular para el crowdfunding basado en instrumentos distintos de MiFID II. La regulación de los proveedores de servicios de financiación participativa está siendo examinada por el Parlamento Europeo y el Consejo y se espera que facilite la igualdad de condiciones para los proveedores de servicios transfronterizos.

El Informe aborda uno de los cinco puntos de acción del plan de acción de FinTech de la Comisión Europea , a saber , el mandato de la AEVM de «mapear los enfoques actuales de autorización y concesión de licencias para modelos de negocio innovadores de FinTech en Europa».

ESMA concluye que, sobre la base de la evidencia recopilada, que en la actualidad la mayoría de los modelos comerciales innovadores pueden operar dentro de las normas de la UE existentes, y refuerza sus conclusiones hechas en los informes recientes sobre criptoactivos / ICOs / DLT, ciberseguridad y facilitadores de innovación, pero no hace recomendaciones adicionales para cambios en la regulación de la UE en esta etapa, en línea con las conclusiones de la ABE y la EIOPA en sus respectivos informes. La AEVM también sigue fomentando la convergencia de la supervisión sobre el tema de los criptoactivos en todos los Estados miembros.

California, Florida liderando el camino hacia la transparencia fiscal del gobierno local

California, Florida liderando el camino hacia la transparencia fiscal del gobierno local

Marc Joffe, analista de políticas sénior de la Fundación Reason, contribuyó con esta publicación como invitado.

En mayo, el Senado del Estado de California aprobó la SB 598 , la Ley de Estados Financieros Abiertos. La votación fue un hito importante en el camino hacia la apertura de los estados financieros auditados por los gobiernos estatales y locales a un análisis y comparación más exhaustivos, pero los defensores de la transparencia que trabajan en este espacio aún tienen un largo camino por recorrer.

Aproximadamente un tercio de los gobiernos estatales y locales de la nación producen estados financieros auditados, documentos que proporcionan ingresos, gastos y niveles de deuda reales de todo el gobierno verificados por una firma de contadores públicos independiente. Esto contrasta con los presupuestos, que, como documentos prospectivos, solo ofrecen montos de gastos proyectados en lugar de datos reales auditados. 

A diferencia de los presupuestos, los estados financieros auditados también muestran el valor presente de los pasivos de jubilación y atención médica de los jubilados del gobierno, componentes importantes de la salud financiera de una entidad del sector público. Incluyen notas a pie de página de los estados financieros que a menudo revelan problemas, como litigios pendientes o impagos de préstamos, que no se encuentran fácilmente en otros lugares. Los estados financieros auditados a menudo se empaquetan junto con información sobre las subvenciones federales recibidas por el gobierno, incluida la evaluación de un auditor independiente de cómo se están administrando los fondos de la subvención. 

Si bien es cierto que los estados financieros auditados contienen mucha información útil, su recopilación y análisis ha sido un desafío. Cuando el gobierno federal comenzó a recopilar auditorías financieras de los gobiernos estatales y locales en la década de 1980, los documentos se proporcionaron en copias impresas. A partir de finales de la década de 1990, algunas entidades comenzaron a publicar estados financieros en sus sitios web. Esta innovación de transparencia se generalizó después de que la Asociación de Oficiales de Finanzas del Gobierno (GFOA) emitiera un documento de mejores prácticas recomendando la publicación en el sitio web de auditorías y otras divulgaciones financieras.

Los desarrollos más recientes han continuado la tendencia hacia una mayor disponibilidad de estados financieros auditados. En 2008, la Junta de Reglamentación de Valores Municipales lanzó el sistema EMMA que brinda acceso en línea a los estados financieros auditados presentados por los prestatarios municipales. Desafortunadamente, los Términos de uso de EMMA prohíben rastrear el sitio, lo que evita de manera efectiva la recopilación masiva de estas divulgaciones.

Durante los últimos veinte años, se ha vuelto mucho más fácil obtener auditorías estatales y locales, pero todavía carecemos de un depósito completo y gratuito de estos documentos. Con una subvención de Microsoft, comencé a crear una biblioteca de este tipo en http://cafrs.municipalfinance.org, pero esto sigue siendo un trabajo en progreso.

Aunque se han reducido las barreras al acceso a los documentos, la extracción de datos de los estados financieros auditados sigue siendo un desafío importante. Estos documentos se publican como archivos PDF y, en muchos casos, se escanean y / o protegen, lo que dificulta el uso de software de extracción de texto y tablas. Esto limita la utilidad de los datos y la posibilidad de reutilizarlos. 

Para su mérito, el gobierno federal ha comenzado a exigir que los PDF enviados con auditorías únicas no estén encriptados, desbloqueados y contengan al menos un 85% de texto con capacidad de búsqueda . Los gobiernos estatales y locales que cargan las auditorías en el sistema Harvester del censo deben usar un validador en línea que haga cumplir estas restricciones.

Si bien los PDF desbloqueados y con capacidad de búsqueda son una mejora, una alternativa mucho mejor es migrar los estados financieros auditados a un formato legible por máquina. Esta transición se produjo hace muchos años para los informes financieros corporativos en los EE. UU. Y para las divulgaciones municipales en España.

Tanto el gobierno español como la Comisión de Bolsa y Valores de EE. UU. Adoptaron eXtensible Business Reporting Language (XBRL), que es una aplicación de XML a los informes financieros. La aplicación de XBRL a una nueva categoría de estados financieros, como las publicadas por los gobiernos estatales y locales, requiere el desarrollo de una taxonomía, un vocabulario estándar de términos que se puede usar para etiquetar elementos de los estados financieros. El uso adecuado de una taxonomía garantiza la comparabilidad entre los estados financieros. Las taxonomías también pueden incluir validaciones que permitan verificar la consistencia interna de las presentaciones antes de publicarlas en Internet.

En 2008, la Asociación de Contadores Gubernamentales publicó un estudio que describe una aplicación de XBRL al Informe Financiero Anual Integral del Estado de Oregón (CAFR). Para el estudio, desarrollaron una taxonomía simple que cubre dos de los programas contables del estado. Desafortunadamente, no sucedió mucho después de la publicación del estudio de AGA, tal vez porque los funcionarios de finanzas del gobierno tuvieron que lidiar con la Gran Recesión. Más recientemente, ha resurgido el soporte para CAFR legibles por máquina.

En 2014, la Sunlight Foundation envió una carta abierta a la Junta de Reglamentación de Valores Municipales defendiendo esta idea. También se incluyó de manera efectiva (pero no explícita) en la Ley de Transparencia Financiera (FTA) de 2015, que habría requerido que la MSRB adoptara formatos legibles por máquina para una amplia variedad de divulgaciones. Más recientemente, la Ley de Transparencia de Acuerdos y Eficiencia de Informes de Subvenciones (GREAT) de 2019 (HR 150) también incluye implícitamente esta reforma. Ni el FTA ni la GREAT Act se han convertido en ley, pero la GREAT Act fue aprobada en la Cámara a principios de este año y ahora está avanzando en el Senado.

Progreso en los estados

En ausencia de una acción nacional concluyente, los defensores de la transparencia han dirigido su atención a los estados. En 2018, la legislatura de Florida aprobó la HB 1073 , que, entre otras cosas, autorizó al director financiero del estado a desarrollar una taxonomía XBRL con miras a adoptar el estándar en 2022. 

El nuevo proyecto de ley de California, que se presentará a la Asamblea Estatal este verano y cuenta con el apoyo de la Tesorera del Estado Fiona Ma, crearía una comisión de nueve miembros para estudiar el concepto, potencialmente desarrollar una taxonomía y hacer una recomendación a la legislatura estatal con respecto a futuras acciones. Una taxonomía de California podría tomar prestada de un prototipo que está desarrollando la organización de estándares, XBRL US.

Mientras tanto, los activistas mantienen conversaciones con funcionarios de otros estados sobre posibles leyes o proyectos piloto implementados por agencias ejecutivas. Si desea respaldar los informes financieros legibles por máquina en su estado, ¡ comuníquese con nosotros !

El largo camino por delante

El aumento de los costos de jubilación de los empleados públicos y la necesidad de actualizar la infraestructura pública en ruinas están aumentando el interés en las finanzas estatales y locales. Los investigadores, los inversionistas en bonos municipales y los ciudadanos activos tienen preguntas sobre si su estado, ciudad, distrito escolar o distrito especial puede asumir las demandas que se le imponen.

Los macrodatos pueden ayudar a responder estas preguntas; los PDF opacos esparcidos por la web no pueden. En cambio, Estados Unidos debería tener un repositorio abierto y gratuito de datos financieros estatales y locales auditados, al igual que ya tenemos un repositorio de datos financieros corporativos. En un momento de estancamiento del Congreso, la mejor manera de promover esta visión parece ser a través de la legislación estatal y las iniciativas privadas.