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Informes ESEF / XBRL y sus oportunidades

11/09/2021 

Anunciada desde hace más de diez años, se produjo una pequeña revolución durante los primeros meses de 2021 cuando varios cientos de empresas europeas cotizadas en mercados regulados comunicaron sus estados financieros en  ESEF  (European Single Electronic Format) en forma de   archivos en línea XBRL o iXBRL legibles tanto por máquinas como por humanos, gracias a todos los navegadores de Internet estándar. Explicaciones en un artículo co-firmado por Stéphane Bellanger, Mathieu Dierstein, Eric Galiègue y Nicolas d’Hautefeuille, miembros de la Comisión de Evaluación de la SFAF .

Decidida por la AEVM, la Autoridad Europea de Valores y Mercados, para su aplicación a los años fiscales que comienzan en 2020, la obligación de proporcionar informes financieros anuales en este formulario se había pospuesto hasta 2021. Sin embargo, en Francia, de las 500 empresas incluidas en la lista, casi 170 de ellos se sometieron voluntariamente al ejercicio, a menudo asistidos por equipos de especialistas externos, y finalmente, para 76 de ellos, la presentación de sus estados financieros oficiales de 2020 ante la Autoridad de Mercados Financieros.

Por lo tanto, para los próximos ejercicios, la producción de estos archivos será obligatoria para todas las empresas que coticen en un mercado regulado. También incluirán los datos de las notas que acompañan a las cuentas.

En otros países europeos, como Alemania, Austria, Finlandia o la República Checa, la producción de estos archivos seguía siendo obligatoria; esta es la cantidad de estados financieros de ESEF que ya están disponibles y accesibles de forma gratuita.

El proceso es irreversible y todos los usuarios de datos financieros y extrafinancieros deben estar preparados para utilizar estos archivos. Incluso si la comunicación de los estados financieros en forma de un feed iXBRL se acompañará simultáneamente (pero ¿durante cuánto tiempo?) De informes «en papel» y PDF disponibles en los sitios web de los emisores, el principal vector de información será el feed iXBRL. , en formato ESEF, desarrollado por el emisor, certificado por sus auditores y presentado ante un organismo nacional autorizado (la AMF para Francia). A corto plazo, sólo los funcionarios, estos archivos a su vez serán transmitidos por estas autoridades nacionales a una única ubicación central (ESAP – European Single Access Point).

Al igual que EDGAR desde hace muchos años en Estados Unidos, Europa, a través de la ESMA, está en proceso de adquirir una base basada en la más moderna tecnología de recolección de datos financieros, y próximamente extrafinanciera, de todas las empresas que cotizan en sus mercados regulados.

Uno de los principales desafíos en la elección de este modo de comunicación es, por supuesto, no distorsionar los datos “fuente” y permitir su fiel retorno a todos sus usuarios.
En la construcción de flujos   XBRL en línea, un paso clave es el  mapeo,  que consiste en asociar a cada dato a publicar un elemento de la taxonomía XBRL actualizado y comunicado cada año por ESMA.

Esta taxonomía a veces deja grados de libertad a los preparadores de los flujos en la elección de las etiquetas seleccionadas. El formato ESEF también deja la posibilidad de crear extensiones con la introducción de etiquetas ad hoc para posiciones “específicas”.

“Los preparadores marcarán las divulgaciones utilizando el elemento de taxonomía que tenga el significado contable más cercano a la divulgación marcada; si el elemento de taxonomía más cercano tergiversa el significado contable de la divulgación, los emisores crearán un elemento de taxonomía de extensión y anclarán dicha extensión al elemento de taxonomía principal que tenga el significado de contabilidad más cercano” (ESMA).

Esta flexibilidad en la transcripción de las cuentas puede tener efectos indeseables para una buena comparabilidad de ciertas partidas en las cuentas de emisores que realicen (o no) actividades relacionadas. En este sentido, podemos estar encantados de que, bajo los auspicios de la asociación XBRL France, firmas de auditoría, proveedores de servicios iXBRL y ciertos emisores estén participando en grupos de trabajo para definir reglas adicionales de buenas prácticas con el fin de evitar estos escollos.

Aquí existe una oportunidad única para una perfecta correspondencia y comparabilidad de los datos. Entre los temas, podemos citar los de “Ingresos” y activos fijos y cargos por depreciación en el marco de la NIIF 16, los primeros temas del  grupo de trabajo de “mapeo” de XBRL Francia.

La actualización anual de la taxonomía debería permitir reducir aún más los riesgos de alineaciones erróneas, en particular enriqueciéndola con nuevos elementos.

Por supuesto, i-XBRL nunca resolverá problemas contables relacionados con la definición, relevancia e integridad de los datos y los de su comparabilidad de acuerdo con los estándares utilizados. Pero, si está bien documentado, su riqueza podría permitir el establecimiento de algunos puentes útiles.

Sin embargo, iXBRL es solo un medio simple de comunicación digital de información.
Es imperativo que los analistas se familiaricen con las posibilidades que ofrece esta tecnología.

El primer beneficio esperado es un importante ahorro de tiempo en la preparación de las cuadrículas de análisis de datos financieros.

Incluso si hoy en día la apropiación de datos por parte de los analistas se ve facilitada por su entrada manual y su disposición antes del análisis real, las importaciones instantáneas de archivos, sin riesgo de errores, permitirán a los analistas dedicar más de su tiempo al análisis de datos reales. .

La disponibilidad de estos estados financieros en esta nueva forma y la simplicidad de integrar estos estados en las cuadrículas de análisis permitirán cubrir grandes muestras de empresas europeas comparables sin esfuerzos excesivos.

En cuanto a la amplitud de la serie cronológica, los primeros archivos abarcan solo dos años, el pasado más lejano inicialmente solo puede ser cubierto por las antiguas entradas “tradicionales”.

Básicamente, el interés de los archivos iXBRL aumentará significativamente con la introducción y el etiquetado de datos ESG. De hecho, la Unión Europea ha confiado al EFRAG (European Financial Reporting Advisory Group) las definiciones de los estándares ESG y la taxonomía, cuyo primer borrador está previsto para mediados de 2022. Esta integración será de gran interés para los analistas, quienes pueden ampliar fácilmente el alcance de su trabajo con datos ESG.

La posibilidad de realizar cálculos sobre grandes masas de datos permitirá la inclusión de indicadores más adecuados y relevantes para determinados análisis.

Los saldos y ratios de gestión intermedia se pueden recalcular con un nivel de detalle inigualable y los cálculos serán posibles casi instantáneamente cuando las cuentas estén disponibles por la empresa y, como ya se ha mencionado, sobre un universo muy amplio en términos de comparabilidad.

La tecnología XBRL que permite la transmisión de una gran cantidad de datos y su procesamiento automático, ahora será posible conciliar de manera más significativa los saldos de gestión interina y los ratios en cada uno de los estándares (US GAAP e IFRS).
De hecho, para comparar la deuda neta, el  flujo de caja, la ganancia neta o la ganancia operativa de una empresa, el analista necesita reformular varios cientos de líneas contables, un número que aumenta a varios miles si el objetivo es integrar la  debida diligencia  exhaustiva sobre las diferencias específicas relacionadas entre las NIIF y los PCGA de EE. UU.

Sin lugar a dudas, la amplia difusión de esta nueva técnica de extracción de datos financieros y extrafinancieros constituye un avance importante.

Si bien esta revolución digital ofrece importantes oportunidades para todo el ecosistema de inversión, también implica riesgos.

El mayor riesgo es que los técnicos de digitalización se apropien del tema de la taxonomía XBRL. En este diagrama se minimizará el papel del analista financiero, en la medida en que perderá el control de una parte esencial de su pericia, a saber, la búsqueda y recopilación de datos contables para reprocesarlos y dejarlos más agregados. Significativos y comparables en el tiempo y espacio. Este miedo a minimizar el papel de los analistas financieros reemplazados por algoritmos, o incluso «robots», es real.

Solo podemos instar encarecidamente a la comunidad de analistas a unirse a los talleres existentes para hacer oír su punto de vista durante el trabajo sobre el uso de nomenclaturas / taxonomías XBRL y apropiarse rápidamente de esta nueva forma de fuente de información financiera y extra financiera.



Hoja de ruta de la administración Biden para construir una economía resiliente a los impactos del cambio climático

15 DE OCTUBRE DE 2021

Las acciones de la agencia protegerán los planes de jubilación, los propietarios de viviendas, los consumidores, las empresas y las cadenas de suministro, los trabajadores y el gobierno federal de los riesgos financieros del cambio climático


Hoy, la Administración Biden-Harris lanzó una estrategia integral para todo el gobierno para medir, divulgar, administrar y mitigar los riesgos sistémicos que el cambio climático representa para las familias, las empresas y la economía estadounidenses, basándose en las acciones ya tomadas por la Administración Biden-Harris. incluyendo solo esta semana: un sitio web Climate.gov rediseñado de la Administración Nacional Oceánica y Atmosférica (NOAA) para conectar mejor a los estadounidenses con explicadores climáticos, paneles de datos y recursos de enseñanza listos para el aula; la nueva regla propuesta por el Departamento de Trabajo para salvaguardar los ahorros de por vida y las pensiones del riesgo climático; así como el aviso anticipado del Consejo Federal de Adquisiciones de la reglamentación propuesta considerar las emisiones de gases de efecto invernadero al tomar decisiones sobre adquisiciones.


Solo este año, el clima extremo ha trastornado la economía estadounidense y ha afectado a uno de cada tres estadounidenses. Las cadenas de suministro nacionales e internacionales se han visto interrumpidas por el cambio climático, ya sean inundaciones en China y Texas o incendios forestales que han quemado casi seis millones de acres de tierra, las cadenas de suministro en industrias críticas como la vivienda, la construcción, los semiconductores y la agricultura se han visto afectadas. , lo que provoca retrasos y escasez tanto para los consumidores como para las empresas. Las familias estadounidenses están pagando los costos. El clima extremo les ha costado a los estadounidenses $ 600 mil millones adicionales en daños físicos y económicos solo en los últimos cinco años. Los riesgos relacionados con el clima ocultos en los planes de jubilación de los trabajadores ya les han costado a los jubilados estadounidenses miles de millones en dólares de pensiones perdidos. El cambio climático representa un riesgo sistémico para nuestra economía y nuestro sistema financiero.

Al abordar los costos de la crisis climática de frente, el gobierno federal salvaguardará los ahorros de toda la vida de los trabajadores y las familias, estimulará la creación de empleos sindicales bien remunerados y garantizará la sostenibilidad a largo plazo de la prosperidad económica de EE. UU. La hoja de ruta deja en claro que proteger la salud financiera de los hogares estadounidenses, desplegar energía limpia en Estados Unidos y construir una economía de abajo hacia arriba y del medio hacia afuera van de la mano.   

La estrategia de la Administración para todo el gobierno incluye seis pilares principales para lograr los objetivos de la Orden Ejecutiva del Presidente de mayo de 2021 sobre riesgos financieros relacionados con el clima., incluidos varios anuncios importantes esta semana que demuestran acciones concretas para proteger a las familias estadounidenses, el gobierno federal y la economía del riesgo financiero relacionado con el clima:


Promover la resiliencia del sistema financiero de los EE. UU. a los riesgos financieros relacionados con el clima.

  • Un próximo informe del Consejo de Supervisión de la Estabilidad Financiera (FSOC, por sus siglas en inglés) dará el primer paso en un proceso sólido en el que los reguladores financieros de EE. UU. Desarrollan la capacidad y las herramientas analíticas para mitigar los riesgos financieros relacionados con el clima.
  • La Oficina Federal de Seguros del Departamento del Tesoro ha lanzado un proceso para abordar los riesgos relacionados con el clima en el sector de seguros, con un enfoque en evaluar la disponibilidad y asequibilidad de la cobertura de seguros en áreas de alto riesgo para comunidades tradicionalmente desatendidas.
  • De acuerdo con su mandato legal, el personal de la Comisión de Bolsa y Valores (SEC) está desarrollando recomendaciones para la Comisión para una regla de divulgación obligatoria para los emisores públicos que tiene la intención de brindar mayor claridad a los inversores sobre los riesgos y oportunidades materiales que el cambio climático plantea a sus empresas. inversiones. Se espera que esta regla se proponga en los próximos meses.  

Proteger los ahorros de toda la vida y las pensiones del riesgo financiero relacionado con el clima.

  • Esta semana, el Departamento de Trabajo anunció que está proponiendo una reglaque protege los ahorros de toda la vida que los trabajadores han ganado con esfuerzo al dejar en claro que los administradores de inversiones pueden considerar el cambio climático y otros factores ASG al tomar decisiones de inversión. La regla propuesta, que, si se finaliza, ayudaría a salvaguardar a más de la mitad de los trabajadores estadounidenses que participan en un plan de jubilación a través de su trabajo, que representa a más de 140 millones de estadounidenses y más de $ 12 billones en ahorros para la jubilación y pensiones, protegería a los trabajadores al hacer Asegúrese de que los administradores de la jubilación no hagan la vista gorda ante los riesgos climáticos y otros factores importantes. También dejaría en claro que los administradores de la jubilación pueden tener en cuenta importantes factores ambientales, sociales y de gobernanza al tomar decisiones de inversión, de modo que los trabajadores puedan compartir las ganancias que provienen de inversiones sostenibles.
  • El Departamento de Trabajo también está trabajando para proteger a los casi 6,5 millones de participantes en el Thrift Savings Plan, el plan de contribución de beneficios definidos más grande del mundo, analizando cómo tener más en cuenta los riesgos relacionados con el clima.

Utilizar las adquisiciones federales para abordar el riesgo financiero relacionado con el clima.

  • El gobierno federal es el mayor comprador de bienes y servicios del mundo, gastando más de $ 650 mil millones en contratos solo en el año fiscal 2020. Esta semana, la Oficina de Administración y Presupuesto (OMB) anunció que el Consejo Federal de Regulación de Adquisiciones (FAR) comenzará el proceso de explorar enmiendas a las regulaciones federales de adquisiciones para exigir a las agencias que consideren las emisiones de gases de efecto invernadero de un proveedor al tomar decisiones de adquisición y otorgar preferencia a las ofertas de empresas con menores emisiones de gases de efecto invernadero. Como parte de este trabajo, el Consejo de las FAR publicó esta semana un Aviso anticipado de propuesta de reglamentación para recopilar información que ayude a las principales adquisiciones de las agencias federales a minimizar el riesgo del cambio climático.
  • El Consejo FAR también está explorando activamente una enmienda a las regulaciones de adquisiciones federales que mejoraría la divulgación de las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) en la contratación federal y establecería objetivos de GEI basados ​​en la ciencia. Al identificar y mitigar los riesgos climáticos a través de las adquisiciones, el gobierno federal lidera con el ejemplo, implementando la política de adquisiciones públicas como una herramienta para moldear estratégicamente los mercados y promover una economía más resiliente.

Incorporar el riesgo financiero relacionado con el clima en la gestión financiera y el presupuesto federal.

  • La OMB, las agencias federales y la Junta Asesora de Normas de Contabilidad Federal están tomando medidas para desarrollar evaluaciones sólidas de riesgos relacionados con el clima y requisitos de divulgación para las agencias federales.
  • El próximo año, el Presupuesto del Presidente del Año Fiscal 2023 incluirá una evaluación de la exposición al riesgo climático del Gobierno Federal y los impactos en las perspectivas presupuestarias a largo plazo, junto con evaluaciones adicionales.
  • Además, las agencias incorporarán aún más el riesgo financiero relacionado con el clima tanto en el presupuesto como en los informes financieros de la agencia para aumentar la transparencia y promover la rendición de cuentas.

Incorporar el riesgo financiero relacionado con el clima en los préstamos y la suscripción federal.

  • El Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano (HUD), el Departamento de Asuntos de Veteranos (VA), el Departamento de Agricultura (USDA) y el Departamento del Tesoro están trabajando para mejorar los estándares de sus programas federales de suscripción y préstamos para abordar mejor el clima. riesgos financieros relacionados con sus carteras de préstamos, al tiempo que garantizan la seguridad de las comunidades más afectadas por el cambio climático.
  • HUD está trabajando para enfrentar los desafíos que el cambio climático plantea a los hogares estadounidenses, comenzando por identificar opciones para incorporar consideraciones relacionadas con el clima en la originación de hipotecas unifamiliares.
  • El VA, que tiene casi $ 913 mil millones en préstamos pendientes para veteranos de EE. UU., Está llevando a cabo una revisión de los impactos relacionados con el clima en su programa de beneficios de préstamos hipotecarios.
  • El USDA está abordando el riesgo climático en sus propios programas de préstamos garantizados para viviendas unifamiliares, con el objetivo de aplicar las lecciones aprendidas en toda su gama de programas de préstamos.  

Construyendo infraestructura y comunidades resilientes

  • Esta semana, la Agencia Federal para el Manejo de Emergencias (FEMA) comenzó el proceso de actualización de sus estándares del Programa Nacional de Seguro contra Inundaciones (NFIP) para ayudar a las comunidades a alinear sus prácticas de construcción y uso de la tierra con los datos más recientes sobre la reducción del riesgo de inundaciones. A través de una nueva Solicitud de información, FEMA recopilará las opiniones de las partes interesadas para hacer que las comunidades sean más resilientes y salvar vidas, hogares y dinero a través de posibles revisiones de los estándares que no se han actualizado formalmente desde 1976.
  • Además, las agencias se han unido para desarrollar la resiliencia frente a otros tipos de eventos climáticos más severos y extremos, como olas de calor, sequías, tormentas e incendios forestales.
  • También esta semana, la Administración Nacional Oceánica y Atmosférica (NOAA) lanzó un conjunto de productos para hacer que la información climática del gobierno federal sea más accesible para los estadounidenses. La NOAA actualizó su sitio web para facilitar a los gobiernos, las comunidades y las empresas el acceso a los datos que necesitan para prepararse y adaptarse a los riesgos climáticos. Y las agencias federales también entregaron dos informes que establecen un plan integral para aumentar aún más la entrega de acceso abierto de herramientas y servicios climáticos para el público.
  • Más de 20 agencias publicaron planes de adaptación y resiliencia climática para salvaguardar las inversiones federales, y el dinero de los contribuyentes, de los costos del cambio climático. Los planes reflejan el enfoque de todo el gobierno del presidente Biden para enfrentar la crisis climática a medida que las agencias integran la preparación climática en sus misiones y programas y fortalecen la resiliencia de los activos federales frente a los impactos acelerados del cambio climático.

Estos pasos ayudarán a salvaguardar los ahorros de toda la vida de los trabajadores y las familias, estimularán la creación de empleos bien remunerados y garantizarán la sostenibilidad a largo plazo de la prosperidad económica de los Estados Unidos en las próximas décadas. Juntos, ayudarán a marcar el comienzo de una nueva era en la que los riesgos financieros relacionados con el clima se comprendan a fondo, donde se miden, divulgan, administran y mitigan en toda la economía en beneficio de los trabajadores, las familias y las empresas estadounidenses.



FSB da la bienvenida al informe de estado de TCFD

14 de octubre de 2021


La Junta de Estabilidad Financiera (FSB) acogió con beneplácito la publicación hoy del informe de estado de 2021 del Grupo de Trabajo sobre Divulgaciones Financieras Relacionadas con el Clima (TCFD), liderado por la industria, que informa sobre el progreso adicional de las empresas en las divulgaciones alineadas con TCFD.

El último informe de estado encuentra que la divulgación de información financiera relacionada con el clima alineada con las recomendaciones de TCFD se ha acelerado durante el año pasado, creciendo en nueve puntos porcentuales en 2020 en comparación con cuatro puntos porcentuales en 2019 y encuentra que más del 50% de las empresas revelaron su clima. -Riesgos y oportunidades relacionados. Más de 2.600 organizaciones han expresado su apoyo a las recomendaciones de TCFD, un aumento de más de un tercio desde el informe de estado de 2020. Pero el informe destaca que aún se necesitan avances importantes.

El TCFD también ha publicado hoy dos documentos adicionales para respaldar la divulgación útil para la toma de decisiones. Orientación sobre métricas, objetivos y planes de transición para ayudar a los preparadores a divulgar información útil para la toma de decisiones y vincular esas divulgaciones con estimaciones de impactos financieros; y actualizaciones de la guía de implementación de sus Recomendaciones publicada inicialmente en 2017.

Próximos pasos para TCFD

Las Recomendaciones del TCFD se han convertido en una base ampliamente respaldada para la presentación de informes relacionados con el clima. Esto no solo es a través de la adopción voluntaria del sector privado, sino también más recientemente a través de iniciativas jurisdiccionales para hacer que tales divulgaciones sean obligatorias o promover la implementación voluntaria, así como a través del trabajo de la Fundación IFRS para desarrollar un estándar de referencia global de informes de sostenibilidad, construido a partir del marco de TCFD y el trabajo de una alianza de creadores de estándares de sostenibilidad. El FSB solicita al TCFD que esté listo para responder a las solicitudes de asesoramiento técnico relacionadas con las recomendaciones del TCFD que puedan surgir al diseñar tales iniciativas.

El FSB da la bienvenida al progreso continuo que la Fundación IFRS está haciendo en su iniciativa para desarrollar un estándar global de informes de sostenibilidad, comenzando con el clima. A medida que la Fundación IFRS avanza en su trabajo, el TCFD tiene un importante papel continuo en el seguimiento y la presentación de informes sobre la adopción de sus recomendaciones en el período hasta que se acuerde un estándar de referencia global y se comience a monitorear la implementación de ese estándar en todas las jurisdicciones. . Por lo tanto, el FSB solicita al TCFD que continúe su trabajo para promover y monitorear el progreso en la adopción de las recomendaciones por parte de las empresas, y que publique un informe de estado adicional en septiembre de 2022, revisando las divulgaciones de las empresas en sus informes públicos para 2021.

El presidente del FSB, Randal K. Quarles, dijo: “Las divulgaciones consistentes y comparables son fundamentales para permitir una evaluación de riesgos precisa. Las recomendaciones del TCFD han recibido un amplio apoyo de los sectores privado y oficial como base para las divulgaciones relacionadas con el clima, y ​​el informe de este año muestra un mayor impulso, pero también donde persisten las brechas de divulgación. A medida que la Fundación IFRS continúa desarrollando un estándar global de informes de sostenibilidad, trabajando con una alianza de emisores de estándares, me complace que puedan aprovechar el sólido trabajo del TCFD”.

Michael R. Bloomberg, presidente del grupo de trabajo y fundador de Bloomberg LP y Bloomberg Philanthropies, dijo: “Cuando las empresas divulgan información clara, coherente y precisa sobre los riesgos a los que se enfrentan debido al cambio climático, los inversores y los líderes empresariales pueden tomar decisiones financieras más fundamentadas y sostenibles. Eso fortalece nuestra economía global, mejora la salud y ayuda a abordar la crisis climática. El Grupo de Trabajo ha tenido un año excepcional en la obtención de apoyo mundial para la presentación de informes sobre riesgos climáticos, pero aún nos queda un largo camino por recorrer. A medida que los gobiernos y las empresas de todo el mundo trabajan para acelerar la transición a una economía de energía limpia, deben seguir basándose en las recomendaciones de TCFD como una herramienta fundamental en sus esfuerzos”.

Notas para los editores

El TCFD fue establecido por el FSB en 2015 para desarrollar un conjunto de recomendaciones de divulgación voluntarias y consistentes para que las utilicen las empresas al proporcionar información a inversores, prestamistas y suscriptores de seguros sobre sus riesgos financieros relacionados con el clima. Los miembros de la industria del TCFD, que provienen de una amplia gama de industrias y países de todo el mundo, finalizaron las recomendaciones en 2017 después de una amplia participación y consultas públicas. Establecen las divulgaciones que una amplia gama de usuarios y preparadores de presentaciones financieras han dicho que son esenciales para comprender los riesgos y oportunidades relacionados con el clima de una empresa.

El FSB coordina a nivel internacional el trabajo de las autoridades financieras nacionales y los organismos internacionales de establecimiento de normas y desarrolla y promueve la implementación de políticas efectivas de regulación, supervisión y otras políticas del sector financiero en interés de la estabilidad financiera. Reúne a las autoridades nacionales responsables de la estabilidad financiera en 24 países y jurisdicciones, instituciones financieras internacionales, agrupaciones internacionales de reguladores y supervisores de sectores específicos, y comités de expertos de bancos centrales. El FSB también realiza actividades de divulgación con aproximadamente otras 70 jurisdicciones a través de sus seis Grupos Consultivos Regionales.

El FSB está presidido por Randal K. Quarles, vicepresidente de la Reserva Federal de Estados Unidos; su vicepresidente es Klaas Knot, presidente de De Nederlandsche Bank. La Secretaría del FSB está ubicada en Basilea, Suiza, y está alojada en el Banco de Pagos Internacionales.



Iniciativa sobre la falta de datos del G20 (DGI-2) > El sexto informe de progreso > cuenta regresiva hasta diciembre de 2021

08 de Octubre de 2021


Al redactar este informe y, de manera más general, a través del proceso general de la Iniciativa sobre lagunas en los datos del G20 (DGI), el personal del Fondo Monetario Internacional (FMI) y la Secretaría de la Junta de Estabilidad Financiera (FSB) agradecen los esfuerzos de colaboración del Grupo Interinstitucional sobre Estadísticas económicas y financieras (IAG).

Las Agencias Miembro de la IAG son:

Banco de Pagos Internacionales (BIS)

Banco Central Europeo (BCE)

Eurostat

Fondo Monetario Internacional (FMI, Presidente)

Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE)

Naciones Unidas (ONU)

Banco Mundial

La Secretaría del FSB participa en las reuniones del IAG.

MENSAJES CLAVE

Los datos precisos y oportunos mejoran la capacidad de los formuladores de políticas y los participantes del mercado para comprender los riesgos de estabilidad económica y financiera y desarrollar respuestas efectivas.

2021 Marca el último año de la segunda fase de la Iniciativa sobre lagunas de datos (DGI-2), y el duodécimo año desde que los Ministros de Finanzas y Gobernadores de los Bancos Centrales (FMCBG) del G20 aprobaron las veinte recomendaciones formuladas por el personal del Fondo Monetario Internacional (FMI) y la Secretaría de la Junta de Estabilidad Financiera (FSB) para abordar las lagunas de datos identificadas durante la crisis financiera mundial de 2007-08. A pesar de los desafíos planteados por la pandemia de COVID-19, se ha logrado un progreso significativo en el fortalecimiento de la recopilación de datos para un seguimiento eficaz y respuestas de políticas. La iniciativa se basa en la estrecha colaboración entre las economías participantes y las organizaciones internacionales, el mecanismo de presión entre pares y el apoyo explícito del G20. Las economías participantes y las organizaciones internacionales continuarán haciendo más esfuerzos para completar las recomendaciones acordadas de la DGI-2 y han comenzado a desarrollar un plan de trabajo detallado para abordar las brechas de datos emergentes relevantes para las políticas más allá del final de 2021.

Se ha logrado un progreso significativo durante las fases 1 y 2 de la Iniciativa sobre lagunas de datos en el cierre de las lagunas de datos identificadas relevantes para las políticas. Se observaron mejoras en el desarrollo de marcos conceptuales, cobertura, oportunidad o periodicidad de: Indicadores de solidez financiera (ISF); instituciones financieras de importancia sistémica mundial; intermediación financiera no bancaria; datos de derivados; estadísticas de valores; posición de inversión internacional (PII); Encuesta Coordinada de Inversión Directa (ECID); Encuesta Coordinada de Inversión de Cartera (CPIS); así como índices de precios de propiedades residenciales y comerciales (RPPI y CPPI). Aunque se necesitan más mejoras para algunas recomendaciones y economías, esta iniciativa ha demostrado su valor durante la crisis desencadenada por la pandemia de COVID-19. Ayudó a los responsables de la formulación de políticas a obtener un mejor acceso a información clave para evaluar la evolución y los riesgos en los sectores financiero y no financiero, así como para analizar la interconexión y los efectos de contagio transfronterizos.

Si bien la iniciativa se extendió por seis meses hasta fines de 2021, la pandemia continúa afectando el programa de trabajo de la DGI-2 para 2020-21 y está planteando desafíos importantes para algunas recomendaciones y aquellas economías en las que aún no se lograron las respectivas metas de recomendación. En particular, se observan desafíos en: datos de transacciones de financiación de valores (SFT); cuentas sectoriales institucionales; información de distribución de hogares; datos sobre la deuda y las operaciones del gobierno general; y CPPI. Dado el tiempo limitado disponible, es muy probable que algunas recomendaciones no se completen por completo para fines de 2021.

Las economías participantes continúan impulsando las recomendaciones acordadas por la DGI-2, basándose en el mecanismo de colaboración y presión de los pares. Los objetivos establecidos para cada recomendación y el seguimiento periódico del estado de implementación de estos objetivos han animado a las economías participantes a apuntar a estándares estadísticos comunes más altos. Los talleres y seminarios temáticos, así como las Conferencias Globales anuales para 2020 y 2021, en enero y junio de 2021 respectivamente, también mantuvieron la oportunidad para que las economías participantes intercambien puntos de vista y aprendan de las experiencias de las demás a pesar de su formato virtual.

Sobre la base del mecanismo de colaboración y presión de los pares perseguido a lo largo del proceso de la DGI, las economías participantes y las organizaciones internacionales reconocen la necesidad de una nueva iniciativa de cooperación internacional sobre lagunas de datos después de la conclusión de la DGI a fines de 2021. La nueva iniciativa se centrará en las prioridades de los formuladores de políticas y evitar la duplicación con otras iniciativas existentes. Específicamente, se han identificado cuatro principales prioridades estadísticas y de datos a ser cubiertas por una posible nueva DGI: (i) cambio climático; (ii) información de distribución de hogares; (iii) Fintech y datos de inclusión financiera; y (iv) acceso a fuentes privadas de datos y datos administrativos, e intercambio de datos. Se desarrollará un plan de trabajo detallado para la nueva iniciativa.

I. INTRODUCCIÓN

1. Los datos precisos y oportunos mejoran la capacidad de los formuladores de políticas y los participantes del mercado para desarrollar respuestas efectivas para abordar los riesgos de estabilidad económica y financiera, especialmente en tiempos de incertidumbre. Como tal, las economías participantes, desde octubre de 2009, han estado llevando adelante recomendaciones acordadas para abordar las lagunas de datos identificadas bajo la Iniciativa de lagunas de datos, que ahora se encuentra en el último año de su segunda fase (DGI-2).

2. La pandemia de COVID-19 continuó planteando desafíos a los esfuerzos de las economías participantes[1] para seguir avanzando con las recomendaciones de la DGI-2 en 2020-21. Aunque a un ritmo más lento, las economías participantes mantuvieron el progreso en el cierre de las brechas de datos identificadas y en la promoción del flujo regular de estadísticas oportunas y confiables para el uso de políticas. En algunas economías, sin embargo, queda trabajo por implementar completamente una serie de recomendaciones de la DGI-2 hasta la conclusión de esta iniciativa a fines de 2021. Dado el tiempo limitado disponible, es muy probable que algunas de estas recomendaciones no se completen por completo para luego.

3. Aunque la pandemia afectó el programa de trabajo de la DGI-2 para 2020-21, las economías participantes continuaron apuntando a estándares estadísticos comunes más altos a través de un esfuerzo coordinado, con el apoyo de las organizaciones internacionales. Las Conferencias Globales anuales[2] para 2020 y 2021, organizadas por la Secretaría del FSB y el personal del FMI, se llevaron a cabo virtualmente el 19 de enero de 2021 y el 10 de junio de 2021, respectivamente. También se organizaron de forma virtual los talleres y seminarios temáticos de los miembros del IAG. Estos eventos, a pesar de su formato virtual, permitieron el intercambio de experiencias y el aprendizaje entre pares por parte de las economías participantes. El monitoreo regular de la implementación de las recomendaciones de la DGI-2 también creó incentivos para que las economías participantes apunten a estándares estadísticos comunes más altos a través de presiones de pares. Para este informe de situación, se incluyó por primera vez el seguimiento del estado de la recopilación de datos SFT global (Recomendación II.5).

4. Con la finalización de la DGI-2 a la vista, las organizaciones internacionales y las economías participantes han comenzado a desarrollar un plan de trabajo detallado para una nueva iniciativa de cooperación internacional sobre lagunas de datos relevantes para las políticas, basándose en el mecanismo de colaboración y presión de los pares perseguido a lo largo del proceso de la DGI. En julio de 2021, el FMCBG del G20 tomó nota de la Nota Conceptual preparada por el personal técnico del FMI, en estrecha cooperación con el FSB y el IAG, y esperaba con interés evaluar el desarrollo de un plan de trabajo detallado. La Nota identificó cuatro prioridades estadísticas y de datos principales a ser cubiertas por una posible nueva DGI: (i) cambio climático; (ii) información de distribución de hogares; (iii) Fintech y datos de inclusión financiera; y (iv) acceso a fuentes privadas de datos y datos administrativos, e intercambio de datos.

5. El Sexto Informe de Progreso, preparado por el personal técnico del FMI y la Secretaría del FSB en consulta con las economías participantes y los organismos miembros del IAG, ofrece una descripción general del progreso en la implementación de las recomendaciones de la DGI-2 desde fines de 2020,[3] el resto trabajar para completar las recomendaciones y la posible nueva DGI. El informe está estructurado de la siguiente manera: la Sección II resume los resultados del programa de trabajo para 2020-21 e informa sobre el progreso en la implementación de las recomendaciones de la DGI-2; La Sección III presenta una descripción general del trabajo restante necesario para completar las recomendaciones de la DGI-2 hasta la conclusión de la DGI-2 en diciembre de 2021; y la Sección IV presenta una descripción general de la posible iniciativa sobre nuevas brechas de datos. Los siguientes anexos complementan el informe: el anexo 1 muestra el progreso de las economías del G20 en las recomendaciones prioritarias comunes desde finales de 2020; El Anexo 2 presenta el estado de implementación de las economías del G20 de todas las recomendaciones de la DGI-2; y el Anexo 3 presenta el estado de implementación para las economías participantes del FSB que no son miembros del G20. Las notas adicionales (autoevaluaciones) preparadas por cada economía del G20 y algunas economías no miembros del FSB del G20 sobre su respectiva implementación de las recomendaciones de la DGI-2 se publican por separado en los sitios web del FMI y del FSB.

II. AVANCES DESDE OCTUBRE DE 2020 A LA LUZ DE LA CONTINUACIÓN DE LA PANDEMIA DEL COVID-19

6. La pandemia de COVID-19 siguió perturbando el plan de trabajo de la DGI-2 en 2020-21, pero se organizaron virtualmente algunos talleres y seminarios. Si bien hubo que posponer una serie de talleres, los siguientes talleres y seminarios se organizaron prácticamente desde octubre de 2020.

  1. Sobre los indicadores de solidez financiera (ISF) (recomendación II.2), el personal del FMI organizó cuatro seminarios virtuales de enero a marzo de 2021. Los cursos familiarizaron a los participantes con la metodología para compilar los ISF basados ​​en la Guía de compilación de ISF 2019 del FMI, centrándose en indicadores y datos fuente para sociedades de depósito.
  2. Sobre estadísticas de valores (Recomendación II.7), se celebró virtualmente un taller en octubre de 2020, organizado por el Banco de Pagos Internacionales (BPI), el Banco Central Europeo (BCE) y el personal del FMI. Los participantes del taller confirmaron los auto-compromisos para los objetivos de presentación de informes para 2021 de la Recomendación II.7, con la expectativa de implementar total o principalmente los objetivos. Además, algunos participantes esperaban difundir series adicionales en 2021.
  3. Sobre estadísticas de valores (Recomendación II.7), el BCE, el BPI y el personal del FMI también organizaron un seminario virtual en colaboración con el Instituto de Capacitación del FMI-Singapur en marzo de 2021. El curso introdujo la metodología recomendada por el Manual de 2015 sobre estadísticas de valores y marco conceptual para la elaboración de estadísticas de valores.
  4.  Sobre la PII (Recomendación II.10), el personal técnico del FMI organizó un taller virtual sobre la composición monetaria de la PII en marzo de 2021. Los participantes debatieron sobre fuentes de datos, técnicas de estimación y la necesidad de más investigación, incluso sobre derivados financieros, así como sobre los conocimientos clave del análisis de los datos de composición de divisas. Varias economías señalaron sus planes de comenzar a informar datos de composición de monedas para fines de 2021.
  5. Sobre la promoción del intercambio de datos (Recomendación II.20), en marzo de 2021 tuvo lugar un taller virtual organizado por personal del FMI, Eurostat y Deutsche Bundesbank. Los participantes acordaron apoyar el trabajo de seguimiento para desarrollar un estándar internacional de microdatos, para identificar, compartir y documentar buenas prácticas, así como para investigar qué es factible, incluida la forma de introducir una forma de autocompromiso por parte de las economías. El trabajo considerará los principios, facilitadores y usuarios relacionados con el intercambio de datos, y cubrirá: (i) los beneficios del intercambio de datos entre varias entidades públicas y privadas; (ii) garantía de privacidad y ciberseguridad; (iii) herramientas para facilitar el uso de microdatos y promover la eficiencia; (iv) cuestiones legales relacionadas con el intercambio de información confidencial; y (v) fomento de la cooperación con los principales sectores públicos y con los titulares de datos privados.[4]

7. El programa de trabajo de la DGI-2 para 2020-21 también incluyó otras actividades que facilitaron la coordinación entre las economías participantes y las organizaciones internacionales pertinentes. Estos incluyeron videoconferencias frecuentes del IAG y las Conferencias Globales de la DGI de 2020 y 2021 organizadas por la Secretaría del FSB y el personal del FMI. Dado que las Conferencias Globales anuales de la DGI se reprogramaron y organizaron virtualmente, más representantes de las economías participantes y las organizaciones internacionales pudieron reunirse con más frecuencia (es decir, cada seis meses) para compartir sus experiencias e intercambiar puntos de vista sobre diversos temas, incluso sobre una posible nueva DGI más allá. 2021. A lo largo de estos eventos, se aseguró la coordinación en la implementación de la DGI-2 entre las agencias miembros del IAG, la Secretaría del FSB y las economías participantes.

8. Desde fines de 2020, las economías participantes han avanzado en el cierre de las lagunas de datos identificadas y en la promoción del flujo regular de estadísticas oportunas y confiables para el uso de políticas, aunque a un ritmo más lento que antes de la pandemia. La Tabla 1 destaca el progreso de las economías participantes desde finales de 2020, cuando se evaluó por última vez el estado de implementación. Aunque la tabla muestra pocos avances debido a la pandemia, se pueden identificar avances durante 2020-21 al observar de cerca el estado de implementación a nivel de recomendaciones individuales y economías. Por ejemplo, con respecto a las recomendaciones de prioridad común, varias economías han realizado mejoras en la cobertura y periodicidad de las cuentas sectoriales institucionales (Recomendación II.8). Con respecto al IBS, todas las economías del G20, excepto una, han implementado las metas mejoradas (Recomendación II.11). Una economía adicional del G20 presenta datos trimestrales del gobierno general (Recomendación II.15). Aunque a un ritmo diferente, las economías que no son miembros del FSB del G20 también están logrando algunos avances en la implementación de las recomendaciones de la DGI-2 (ver Anexo 3).

9. Siguen existiendo desafíos para algunas economías participantes a la hora de completar alguna recomendación de la DGI-2 para fines de 2021. Por ejemplo, aún se necesitan esfuerzos para: recopilar e informar los agregados nacionales de OFV (Recomendación II.5); compilar y difundir cuentas institucionales sectoriales (Recomendación II.8); recopilar información sobre la distribución de los hogares (recomendación II.9); informar trimestralmente la deuda y las operaciones del gobierno general completo (Recomendación II.16); e informe CPPI (Recomendación II.18).

Tabla 1: Estado general de implementación y progreso de las recomendaciones de la DGI-2

III. TRABAJO RESTANTE HACIA EL CUMPLIMIENTO DE LAS RECOMENDACIONES DE LA DGI-2

10. Las economías participantes continúan impulsando las recomendaciones acordadas por la DGI-2. Para concluir con éxito las metas bajo las veinte recomendaciones de la DGI-2 para fines de 2021, las economías participantes relevantes y las organizaciones internacionales continuarán monitoreando el progreso y abordando las brechas de datos identificadas.

11. Para ayudar a las economías participantes a implementar algunas recomendaciones de la DGI-2, se planean dos talleres temáticos y una Conferencia Global de clausura para el resto de 2021. Está previsto que el BPI y el FSB organicen un taller sobre recopilación y agregación de datos SFT a finales de 2021 (Recomendación II.5). El Banco de Italia tiene previsto organizar un taller sobre cuentas financieras distributivas a principios de noviembre de 2021, junto con el Instituto Nacional de Estadística de Italia, Eurostat, el BCE y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) (Recomendación II.9). . Otros talleres originalmente planeados para 2021 se pospusieron debido a la pandemia de COVID-19.

12. Dado el tiempo limitado disponible, es muy probable que en algunas economías, varias recomendaciones no se completen para fines de 2021. Como se observa en los Anexos 2 y 3, muchas economías participantes se enfrentan a importantes desafíos de implementación con respecto a : notificación de datos nacionales agregados sobre OFV (Recomendación II.5); difusión de cuentas institucionales sectoriales (Recomendación II.8); presentación de información sobre la distribución de los hogares (recomendación II.9); informar trimestralmente la deuda y las operaciones del gobierno general completas (Recomendación II.16); y notificación de CPPI (Recomendación II.18). Los desafíos para completar la implementación para fines de 2021 provienen de: el esfuerzo inicial que se necesitaba para desarrollar la metodología y las plantillas de informes; retrasos en el proceso legislativo subyacente; retrasos en los talleres planificados debido a la pandemia; y la necesidad de que las economías participantes transfieran recursos a otras prioridades, especialmente a la luz de la pandemia. Además, es probable que persistan algunas lagunas en relación con ciertos objetivos para varias jurisdicciones para las estadísticas de valores (Recomendación II.7); desglose por monedas de la Recomendación II.10 de la PII); SII

 Recomendación II.11); exposiciones transfronterizas de sociedades no bancarias (recomendación II.14); estadísticas de finanzas públicas (recomendación II.15); y RPPI (Recomendación II.17).

13. Las organizaciones internacionales continuarán brindando orientación, apoyo o consultas sobre las recomendaciones restantes de la DGI-2 incluso después del cierre de la DGI-2 a fines de 2021. El personal del FMI y la Secretaría del FSB, junto con el IAG, han comenzó a identificar procesos de monitoreo para abordar las brechas que pueden permanecer después de 2021. En muchos casos, estos esfuerzos de monitoreo de seguimiento serán cubiertos por procesos regulares de recopilación de datos y actividades de asistencia técnica. Los organismos líderes seguirán trabajando con las economías participantes para mejorar la cobertura, la calidad y la puntualidad de los datos en el marco de los acuerdos de cooperación estadística internacional existentes.

14. El estado final de cada recomendación de la DGI-2 se evaluará cuidadosamente a fines de diciembre de 2021 y se incluirá en el Informe Final. El personal técnico del FMI y la Secretaría del FSB informarán sobre la evaluación, así como el camino a seguir para las recomendaciones de la DGI-2 cuando el trabajo sigue sin terminar para ciertas metas y jurisdicciones, al G20 FMCBG en el Informe Final a principios de 2022.

IV. NUEVA INICIATIVA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL SOBRE LAGUNAS DE DATOS

15. En julio de 2021, el FMCBG del G20 tomó nota de una nota conceptual sobre una posible nueva DGI. La Nota Conceptual fue preparada, a solicitud del G20 FMCBG en abril,[5] por el FMI, en estrecha cooperación con el FSB y el IAG, y también reflejó los aportes de la presidencia italiana del G20 y las otras economías participantes. Identificó cuatro principales prioridades estadísticas y de datos a ser cubiertas por una posible nueva DGI: (i) cambio climático; (ii) información de distribución de hogares; (iii) Fintech y datos de inclusión financiera; y (iv) acceso a fuentes privadas de datos y datos administrativos, e intercambio de datos.

16. A la luz del comunicado del FMCBG del G20 de julio de 2021,[6] se desarrollará un plan de trabajo detallado para una posible nueva DGI. El FMI, en estrecha cooperación con el FSB y el IAG, ha comenzado a elaborar un plan de trabajo para abordar las prioridades identificadas sobre la falta de datos. El plan de trabajo definirá el alcance y el cronograma de la iniciativa, y se consultará plenamente a las economías participantes.

17. Al igual que con la DGI actual, la nueva iniciativa incluirá un proceso de consulta con los usuarios y compiladores de datos. El plan de trabajo incluirá metas cuidadosamente formuladas que tengan en cuenta las implicaciones de recursos y la viabilidad para el G20 y cualquier otra economía participante. La nueva iniciativa también estará bien coordinada con otros flujos de trabajo estadísticos internacionales existentes para evitar duplicaciones y desarrollar sinergias.

Anexo 1. Panel de control del semáforo: avances en la implementación de las recomendaciones prioritarias comunes por parte de las economías del G20 *

Anexo 2. Panel de control del semáforo: estado de implementación de las recomendaciones de la DGI-2 por parte de las economías del G20 a mediados de 2021

Anexo 3. Panel de control del semáforo: estado del progreso en la implementación voluntaria de las recomendaciones de la DGI-2 seleccionadas por las economías del FSB que no pertenecen al G20 a mediados de 2021 *

Las economías no miembros del FSB del G20 participan en la DGI-2 de manera voluntaria, implementando aquellas recomendaciones que consideren apropiadas para su respectiva economía. Por lo tanto, la siguiente tabla incluye semáforos solo para un subconjunto de recomendaciones para algunas jurisdicciones, lo que refleja sus decisiones actuales sobre la implementación.


[1] Las economías participantes incluyen las economías del G20 y las economías miembros del FSB que no pertenecen al G20 (es decir, Hong Kong, Países Bajos, Singapur, España y Suiza). Las economías no miembros del FSB del G20 participan voluntariamente en la implementación de algunas o todas las recomendaciones de la DGI-2, basándose en consideraciones nacionales.

[2] El personal del FMI y la Secretaría del FSB han estado organizando las Conferencias Globales anuales desde 2009. El FSB fue anfitrión de la Conferencia Global 2020 que tuvo lugar virtualmente en enero de 2021, mientras que el FMI acogió la Conferencia Global 2021 que tuvo lugar virtualmente en junio de 2021. En En ambos casos, las conferencias contaron con la presencia de altos funcionarios de las economías participantes y los miembros del IAG. Los principales resultados se publican en la página web del FMI-DGI.

[3] Para conocer el progreso en la implementación de las recomendaciones de la DGI-2 desde octubre de 2019 hasta finales de 2020, consulte la página web de la DGI-FMI.

[4] El fomento de la cooperación con los poseedores de datos privados se relaciona con el tema del “acceso a fuentes privadas de datos” que debe ser cubierto por una posible nueva DGI (ver párrafo 4).

[5] https://www.g20.org/wp-content/uploads/2021/04/Communique-Second-G20-Finance-Ministers-and-Central-Bank-GovernorsMeeting-7-April-2021.pdf

[6] https://www.g20.org/wp-content/uploads/2021/07/Communique-Third-G20-FMCBG-meeting-9-10-July-2021.



Ley de transparencia de justificación presupuestaria del Congreso

Martes 14 de Septiembre del 2021.

Cada año, las agencias federales brindan al Congreso solicitudes de financiamiento que explican los recursos necesarios para ejecutar programas y lograr sus misiones. Estas solicitudes disponibles públicamente, llamadas justificaciones presupuestarias del Congreso, no se recopilan en un repositorio central estructurado, lo que dificulta la localización de justificaciones presupuestarias particulares para las oficinas del Congreso, las agencias federales, el personal de la Casa Blanca y el contribuyente estadounidense. 

Este proyecto de ley busca brindar datos abiertos y transparentes sobre cómo las agencias asignan los recursos, un pilar del gobierno responsable. Permitirá que el Congreso y el público estadounidense comprendan mejor a qué asigna recursos su gobierno y proporcionará capacidades para analizar cómo las propuestas presupuestarias, las asignaciones y la ejecución presupuestaria han cambiado con el tiempo. En relación con el presupuesto de $ 4 billones del gobierno federal, la legislación propuesta es una actividad de bajo costo, que la Oficina de Presupuesto del Congreso estima que cuesta menos de $ 1 millón por año para su implementación.

¿QUÉ ES LA LEY DE JUSTIFICACIÓN PRESUPUESTARIA DEL CONGRESO (PL 117-40)? 

La Ley de Transparencia para la Justificación del Presupuesto del Congreso (PL 117-40) ordena a las agencias federales que publiquen más información en línea sobre el gasto federal. Específicamente, el proyecto de ley requeriría:

  • La información sobre los fondos puestos a disposición o gastados por una agencia federal se publicará.
  • Las agencias pueden publicar sus justificaciones presupuestarias anuales del Congreso en un formato de datos estructurado y de una manera que permita a los usuarios descargar los informes en forma masiva. 
  • La Oficina de Gestión del Presupuesto de la Casa Blanca (OMB) para coordinar un sitio web disponible públicamente con una lista de cada justificación por agencia y año fiscal. 

¿QUÉ SON LAS JUSTIFICACIONES PRESUPUESTARIAS DEL CONGRESO?

Las justificaciones presupuestarias del Congreso (CJ) son documentos presentados por agencias de la Rama Ejecutiva para respaldar la Solicitud de Presupuesto anual del Presidente, generalmente en febrero. Las justificaciones están destinadas a ser explicaciones en lenguaje sencillo de cómo las agencias proponen gastar los fondos que solicitan a los apropiadores del Congreso, las prioridades centrales y los objetivos de desempeño, y un resumen del desempeño pasado. 

¿QUÉ PROBLEMA BUSCA RESOLVER LA LEY DE TRANSPARENCIA DE JUSTIFICACIÓN PRESUPUESTARIA DEL CONGRESO?

Las justificaciones presupuestarias de la agencia contienen una gran cantidad de información sobre el desempeño y las prioridades de la agencia, pero se publican como documentos grandes y difíciles de manejar. Actualmente, las agencias solo están obligadas a producir una tabla de resumen legible por máquina para la presentación del presupuesto, lo que significa que no se capturan muchos elementos de datos y características centrales de la justificación. 

La ausencia de datos consistentes y legibles por máquina significa que el público estadounidense, las oficinas del Congreso, los intermediarios externos e incluso el personal de la OMB deben revisar y transponer manualmente la información en los presupuestos para un análisis relevante. Además, la falta de una base de datos estructurada limita la accesibilidad de las propuestas presupuestarias detalladas a quienes saben cómo encontrarlas, lo que a su vez limita la transparencia para el público estadounidense y las oportunidades claras de rendición de cuentas y supervisión. 

¿QUÉ ESTÁN HACIENDO LAS AGENCIAS AHORA? 

No existe una lista completa y disponible públicamente de las agencias que deben publicar los CJ. Sin embargo, según una encuesta de 2019 realizada por Demand Progressde 456 agencias, más del 20% no publicó ningún CJ públicamente. Solo 13 agencias de los encuestados (3%) publicaron sus CJ en línea en los años fiscales 2018 y 2019. Si bien las 24 agencias de la Ley de directores financieros (es decir, las agencias grandes) se encontraban entre las que publicaron sus CJ en línea, se encontró que las agencias independientes será especialmente difícil de localizar, según la encuesta. Demand Progress señaló en su metodología de encuesta que encontraron más de 40 títulos de documentos alternativos. Esta falta de estándares crea confusión, inhibe la transparencia y causa obstáculos a quienes necesitan acceso a la información presupuestaria para respaldar las decisiones sobre la asignación de recursos o para cumplir con los objetivos de transparencia y rendición de cuentas.  

¿CUÁLES SON LOS BENEFICIOS DE MEJORAR LA ACCESIBILIDAD A LAS JUSTIFICACIONES DEL PRESUPUESTO DE LAS AGENCIAS?

Los datos abiertos y transparentes sobre cómo las agencias asignan los recursos son un pilar que apoya a un gobierno responsable. Este proyecto de ley permitirá que el Congreso y el público estadounidense comprendan mejor a qué asigna recursos su gobierno y brindará capacidades para analizar cómo las propuestas presupuestarias, las asignaciones y la ejecución presupuestaria han cambiado con el tiempo. En relación con el presupuesto de $ 4 billones del gobierno federal, la legislación propuesta es una actividad de bajo costo, estimada por la Oficina de Presupuesto del Congreso en un costo de implementación de $ 500,000 por año.

¿CÓMO SE BENEFICIARÁN LOS APROPIADORES DEL CONGRESO Y EL PERSONAL DE LA OMB DE ESTE PROYECTO DE LEY?

El personal de las agencias federales, las oficinas del Congreso e incluso la oficina de presupuesto de la Casa Blanca pasan incontables horas buscando, cotejando y reutilizando contenido para actividades de formulación de presupuestos cada año. Parte de este ejercicio a menudo requiere que el personal de la agencia revise los viejos materiales de justificación del Congreso para identificar las tendencias históricas de financiamiento. Simplemente ajustando la forma en que se publica la información, el personal que apoya la formulación y ejecución del presupuesto en todas las agencias y ramas del gobierno podrá representar de manera más eficiente y precisa la información presupuestaria para respaldar la toma de decisiones sobre la asignación de recursos. Lo mismo ocurre con la revisión y aplicación de las medidas de desempeño de las agencias para promover una gestión eficaz del desempeño en los procesos de formulación y ejecución del presupuesto. 

¿CUÁL ES EL PAPEL DE LA OFICINA DE GESTIÓN Y PRESUPUESTO?

La OMB coordina los procesos de formulación y ejecución del presupuesto federal. Después de que se desarrollen los presupuestos anuales y se acuerden los niveles de financiamiento propuestos dentro del Poder Ejecutivo, las agencias deben enviar materiales de justificación del Congreso para su revisión y aprobación por parte del personal de la OMB. Este requisito, establecido en la Circular A-11 de la OMB, dicta que los materiales de justificación de la agencia se alinean con la Solicitud de Presupuesto formal del Presidente publicada anualmente por la OMB. 

OMB también requiere que las agencias publiquen justificaciones en una URL personalizada (agencyXYZ.gov/CJ) luego de la transmisión al Congreso, a menos que estén exentas por motivos de seguridad nacional. Sin embargo, mientras que OMB publica información presupuestaria de primera línea en los volúmenes de Solicitud de presupuesto del presidente, OMB no proporciona una base de datos consolidada o un repositorio para las justificaciones de la agencia. La OMB ya publica muchos otros documentos presupuestarios en un sitio web central , y agregar los CBJ a ese sitio sería un recurso útil para el Congreso, el personal de la agencia, los periodistas, los organismos de control y el público en general.

¿CUÁL ES EL ESTADO DE LA FACTURA?

La S. 272 ​​fue aprobada por el Senado en junio de 2020 y la Cámara en agosto de 2021. Se espera que sea firmada por el presidente en los próximos días.

¿LA LEGISLACIÓN TIENE APOYO BIPARTISTAS EN EL CONGRESO?

Tanto la versión de la Cámara de Representantes como la del Senado tienen un conjunto de patrocinadores bipartidistas. Los representantes estadounidenses Mike Quigley (D-IL) y James Comer (R-KY)) en la Cámara, y los senadores Thomas Carper (D-DE) y Rob Portman (R-OH) en el Senado.

¿QUÉ ORGANIZACIONES HAN RESPALDADO LA LEGISLACIÓN?

Campaña por la rendición de cuentas

Coalición de datos 

Progreso de la demanda 

FreedomWorks 

Vigilancia de la información del gobierno 

Unión Nacional de Contribuyentes

Abrir el gobierno 

Proteger la democracia 

Instituto de la calle R Senior 

Asociación de Ejecutivos Sociedad de Periodistas Profesionales 

Contribuyentes de sentido común

Unión de científicos interesados



FSB lanza un nuevo marco de vigilancia de la estabilidad financiera

30 de septiembre de 2021


El FSB publicó hoy su nuevo Marco de Vigilancia de la Estabilidad Financiera . El marco respalda la revisión exhaustiva, metódica y disciplinada de las vulnerabilidades por parte del FSB y, por lo tanto, ayuda a identificar y abordar los riesgos nuevos y emergentes para la estabilidad financiera.

El marco incorpora cuatro principios clave:

  • Centrarse en las vulnerabilidades que pueden tener implicaciones para la estabilidad financiera mundial;
  • Analizar las vulnerabilidades de forma sistemática y con una perspectiva de futuro, al tiempo que se conserva la flexibilidad;
  • Reconocer las diferencias entre países; y
  • Aprovechar las ventajas comparativas del FSB evitando la duplicación de trabajo.

El marco hace especial hincapié en la incorporación de múltiples perspectivas en la evaluación de las vulnerabilidades actuales y emergentes. Incluye una terminología y taxonomía comunes, que define conceptos clave como vulnerabilidades, shocks y resiliencia, que ayudarán a la comprensión compartida y la creación de consenso entre los miembros del FSB. También distingue entre las vulnerabilidades globales que son materiales en la actualidad, las que pueden volverse materiales en los próximos 2 a 3 años y las que pueden convertirse en materiales en un horizonte más largo.

Una vez identificadas, las vulnerabilidades globales materiales estarán sujetas a un seguimiento y análisis más intensivos y, según corresponda, a un diálogo sobre políticas entre los comités del FSB. Además, el FSB comunicará su opinión sobre las vulnerabilidades a través de sus informes anuales y otros formatos.

John C. Williams, presidente y director ejecutivo del Banco de la Reserva Federal de Nueva York de EE. UU., Quien presidió el grupo que desarrolló el marco, dijo: “El nuevo marco de vigilancia proporciona una perspectiva global, transfronteriza e intersectorial sobre la situación actual y vulnerabilidades emergentes potenciales que se basan en las opiniones colectivas de la amplia membresía del FSB, así como en el análisis del FSB y la divulgación a los expertos del sector privado”.

Klaas Knot, presidente de De Nederlandsche Bank, vicepresidente del FSB y presidente de su Comité Permanente de Evaluación de Vulnerabilidades (SCAV) que supervisó la preparación del informe, dijo: “La evaluación de vulnerabilidades en un entorno en rápida evolución es un misión principal del FSB y piedra angular en el mantenimiento de la estabilidad financiera. El nuevo marco mejorará aún más la capacidad del FSB para identificar y abordar tales vulnerabilidades de manera proactiva”.

Notas para los editores

La evaluación de las vulnerabilidades que afectan al sistema financiero global es un mandato central del FSB, como se define en la Carta del FSB . La identificación de vulnerabilidades materiales facilita el seguimiento por parte de las autoridades públicas pertinentes y la preparación de acciones de política para mitigar los riesgos de estabilidad financiera que plantean las vulnerabilidades.

El FSB coordina a nivel internacional el trabajo de las autoridades financieras nacionales y los organismos internacionales de establecimiento de normas y desarrolla y promueve la implementación de políticas efectivas de regulación, supervisión y otras políticas del sector financiero en interés de la estabilidad financiera. Reúne a las autoridades nacionales responsables de la estabilidad financiera en 24 países y jurisdicciones, instituciones financieras internacionales, agrupaciones internacionales de reguladores y supervisores de sectores específicos, y comités de expertos de bancos centrales. El FSB también realiza actividades de divulgación con aproximadamente otras 70 jurisdicciones a través de sus seis Grupos Consultivos Regionales.

El FSB está presidido por Randal K. Quarles, gobernador y vicepresidente de supervisión de la Reserva Federal de Estados Unidos; su vicepresidente es Klaas Knot, presidente de De Nederlandsche Bank. La Secretaría del FSB está ubicada en Basilea, Suiza, y está alojada en el Banco de Pagos Internacionales.



El conjunto de taxonomías FRC 2022 se ha publicado


Cambios clave en la suite 2022

La taxonomía que contiene las divulgaciones de TCFD se ha incorporado al cuerpo principal de la suite FRC, según lo solicitado por las empresas de software para facilitar la posibilidad de incorporar el etiquetado SECR en los productos para el etiquetado contable, de modo que se pueda alentar a más entidades a que se encarguen del suministro de esta información de forma digital. Todos los elementos se han migrado al espacio de nombres ‘direp’ (Informe de directores) cuando se importan a la suite FRC.

Las etiquetas SECR y Task Force sobre Divulgaciones Financieras Relacionadas con el Clima (TCFD) ahora se encuentran en todas las secciones del Informe de Directores de las Taxonomías FRC (excepto las extensiones irlandesas y UKSEF).

Con miras a adoptar la capacidad de etiquetar divulgaciones TCFD más detalladas, aunque no son obligatorias, la Taxonomía SECR ha aumentado sus divulgaciones TCFD para reflejar las divulgaciones mejoradas esperadas de empresas deseosas de proporcionar información a los inversores. Los cuatro conceptos originales de informes se han convertido en títulos y el mayor detalle figura en las etiquetas secundarias relacionadas con los títulos.

El UKSEFimporta la versión más actualizada del ESEF y se puede utilizar con etiquetas del resto del conjunto de taxonomías FRC (incluidas las etiquetas para el Informe de directores, las divulgaciones de SECR y TCFD) para fines de presentación de informes en el Reino Unido a Companies House y FCA. Es una versión del Reino Unido de la taxonomía ESEF y las entidades extranjeras que deseen presentar una solicitud ante Companies House deben utilizar la UKSEF para presentar la solicitud, ya que pone a disposición las etiquetas adicionales necesarias para presentar la solicitud en el Reino Unido. Las empresas que se presentan ante la FCA también pueden utilizar el UKSEF. Una guía UKSEF para etiquetadores y desarrolladores estará disponible a partir de mediados de octubre. La guía proporcionará una guía útil en relación con el desarrollo de productos para su presentación en el Reino Unido ante la UKSEF y para aquellos que se etiquetan ante la UKSEF. Esta guía es necesaria, ya que las reglas y la guía de ESEF no están dirigidas a los declarantes y etiquetadores del Reino Unido.

La versión 2022 del UKSEF es más flexible e intercambiable con las otras taxonomías en el conjunto de FRC y, una arquitectura diferente permite cualquier cambio futuro que pueda ser necesario realizar en el UKSEF, dependiendo de los futuros cambios y requisitos legislativos del Reino Unido.


Las taxonomías FRC ahora admiten una base de enlaces de etiquetas en galés, para permitir que aquellos que deseen examinar las taxonomías y / o informar en el idioma galés puedan hacerlo.

La extensión de taxonomía detallada de Pérdidas y Ganancias (DPL) de HMRC ahora es parte del Informe de los Directores.

  • El DPL se ha incorporado como una sección dentro de cada uno de los puntos de entrada actuales, no por separado como su propio punto de entrada.
  • Se ha agregado un concepto adicional (solo para el Reino Unido) para declarar que se ha incluido una declaración DPL.

Habilitación digital de informes sobre la brecha salarial de género Se han incluido en el informe de directores para aquellos que deseen etiquetar estos conceptos.


Habilitación digital de los informes de la academia

La condición de organización benéfica de Academy Trusts es que son empresas benéficas, pero están exentas de registrarse en CCEW. El Departamento de Educación (DfE) es el regulador principal.

Las academias se reportan como organizaciones benéficas bajo el SORP de organizaciones benéficas (FRS102), y la Comisión de organizaciones benéficas respalda una etiqueta para que las academias se inserten en la Taxonomía de cuentas de organizaciones benéficas para permitir que las academias puedan informar digitalmente.

Un «fideicomiso de la academia» es el nombre del miembro para la dimensión Forma jurídica de la entidad y se ha colocado en un lugar alto en la jerarquía de organizaciones benéficas para que sea obvio para una academia seleccionar la etiqueta.

¿Quién debería usar esta suite?

La suite 2022 representa la versión más actualizada de las taxonomías FRC y, como tal, debe usarse para cumplir con los requisitos de HMRC para etiquetar completamente. La suite ha sido diseñada teniendo en cuenta el etiquetado completo. Las cuentas deben estar completamente etiquetadas, excepto para los datos consolidados de UKSEF donde las regulaciones permiten un etiquetado mínimo. Los contribuyentes a HMRC y Companies House deben utilizar la versión más actualizada siempre que sea posible. Se espera que Companies House haya habilitado esta suite antes del 1 de abril de 2022 y la FCA habrá habilitado la suite antes del 31 de diciembre de 2021. La Taxonomía de cuentas de beneficencia puede ser utilizada por todas las organizaciones benéficas que preparan cuentas de acuerdo con la FRS 102 SORP de organizaciones benéficas y es Obligatorio para las grandes organizaciones benéficas con ingresos superiores a £ 6,5 millones que presenten la solicitud ante el HMRC.



El prototipo de múltiples CBDC muestra potencial para reducir costos y acelerar los pagos transfronterizos

28 de septiembre de 2021

Comunicado de prensa  

  • El proyecto mBridge se basa en experimentos iniciales de los bancos centrales de Hong Kong y Tailandia.
  • La plataforma puede ser una alternativa a las complejidades e ineficiencias del sistema bancario corresponsal
  • La unión de las monedas digitales nacionales en plataformas interoperables comunes ofrece a los bancos centrales una pizarra limpia tecnológica

Un prototipo de múltiples monedas digitales de bancos centrales (mCBDC) desarrollado por el Centro de Innovación del Banco de Pagos Internacionales y cuatro bancos centrales demostró el potencial del uso de monedas digitales y tecnología de contabilidad distribuida (DLT) para realizar pagos y liquidaciones transfronterizas en tiempo real, más baratos y más seguros.

El proyecto mBridge es una cooperación entre BIS Innovation Hub Hong Kong Centre, la Autoridad Monetaria de Hong Kong; el Banco de Tailandia; el Instituto de Moneda Digital del Banco Popular de China; y el Banco Central de los Emiratos Árabes Unidos.

La plataforma prototipo común para liquidaciones mCBDC pudo completar transferencias internacionales y operaciones de cambio de divisas en segundos, a diferencia de los varios días que normalmente se requieren para que cualquier transacción se complete utilizando la red existente de bancos comerciales y opere las 24 horas del día, los 7 días de la semana. El costo de dichas operaciones para los usuarios también se puede reducir hasta a la mitad, según el informe del proyecto publicado hoy.

Benoît Cœuré, director del BIS Innovation Hub

El prototipo es parte de nuestros esfuerzos por diseñar tecnología CBDC. El proyecto incluye la experimentación con casos de uso y ensayos, equilibrados con análisis de gobernanza, políticas y consideraciones legales con un enfoque en el uso transfronterizo.

Benoît Cœuré, director del BIS Innovation Hub

Bancos corresponsales

Los pagos, las transacciones de divisas y otras operaciones generalmente viajan por todo el mundo dentro de las redes de los grandes bancos globales, que sirven como puentes entre jurisdicciones, un sistema conocido genéricamente como banca corresponsal. Si bien cumplen una función económica fundamental, estas redes y acuerdos pueden ser complejos, a veces fragmentados e implican ineficiencias operativas. Por ejemplo, los bancos trabajan en diferentes husos horarios, sujetos al horario de funcionamiento de los sistemas de pago nacionales. Además, las instituciones financieras de la red repiten las salvaguardas legalmente requeridas para combatir el lavado de dinero, la evasión fiscal o el financiamiento del terrorismo.

Según el Informe Económico Anual más reciente del BPI, los mCBDC, que unen las monedas digitales nacionales en plataformas interoperables comunes, ofrecen el mayor potencial para mejorar las limitaciones de los sistemas actuales. Proporcionan a los bancos centrales un comienzo de «borrón y cuenta nueva», no agobiados por acuerdos o tecnologías heredados.

El proyecto mBridge se basa en la investigación inicial de los bancos centrales de Hong Kong y Tailandia ( Proyecto Inthanon-LionRock ), que demostró por primera vez la viabilidad de una plataforma CBDC común entre dos jurisdicciones, probando características críticas como la privacidad de las transacciones, el emparejamiento de divisas. , seguimiento y cumplimiento. La fase actual del proyecto amplía la diversidad geográfica y de monedas y casos de uso, agregando la experiencia del Digital Currency Institute con el despliegue del piloto e-CNY en China, y los aprendizajes del Banco Central de los Emiratos Árabes Unidos a partir del desarrollo de un único -Solución de blockchain de moneda con Arabia Saudita ( Proyecto Aber ).

En el futuro, mBridge continuará explorando las limitaciones existentes de la plataforma actual, relacionadas con los controles de privacidad, la gestión de liquidez y la escalabilidad y rendimiento de DLT en el manejo de grandes volúmenes de transacciones. Además, la cartera del proyecto incorporará requisitos de políticas y medidas para garantizar el cumplimiento de las regulaciones específicas de la jurisdicción, junto con la prueba e investigación de modelos de gobernanza adecuados. Se espera que las próximas fases del proyecto incluyan ensayos en un entorno seguro / controlado con bancos comerciales y otros participantes del mercado.

Bénédicte Nolens, directora del Centro de Innovación BIS, Centro de Hong Kong

Permitir pagos mayoristas transfronterizos más rápidos y económicos, incluso a jurisdicciones que no se benefician de un sistema bancario corresponsal dinámico, sería positivo para el comercio y el desarrollo económico; mBridge investiga estos buenos resultados públicos a través de una nueva infraestructura de pago DLT que se encuentra en la encrucijada de los bancos centrales participantes.

Bénédicte Nolens, directora del Centro de Innovación BIS, Centro de Hong Kong

El BIS Innovation Hub está trabajando actualmente con diez bancos centrales en diferentes proyectos que investigan diferentes usos de las CBDC (por ejemplo, minoristas y mayoristas), procesos y tecnologías.



La taxonomía XBRL de los estándares SASB ahora está disponible para uso público

27 de septiembre de 2021


Hoy nos complace anunciar que una versión revisada de la taxonomía SASB XBRL ya está disponible para uso público. Esta versión incorpora ajustes técnicos y correcciones que se incorporaron en base a los comentarios que hemos recibido sobre la versión preliminar de nuestra taxonomía. Además, también nos complace anunciar la formación del Comité de Revisión de Taxonomía (TRC) que nos ayudará a administrar y gobernar la taxonomía de manera continua. Nuestra esperanza es que la TRC tenga una amplia participación de mercado en todo el espectro de producción de datos y consumo de datos para ayudarnos a garantizar que la taxonomía satisfaga las necesidades del mercado.

Estamos agradecidos y agradecidos por los comentarios y los comentarios que hemos recibido sobre nuestro borrador de taxonomía. También estamos muy agradecidos por el compromiso con PwC y su apoyo inicial en el lanzamiento de la versión actualizada de la taxonomía XBRL.

¿Cuáles son los cambios?

Los cambios son principalmente ajustes técnicos y correcciones basadas en los comentarios recibidos.

  • Se implementaron URL seguras al hacer referencia a taxonomías y al hospedar la taxonomía SASB Standards XBRL
  • Implementó el uso del Registro de tipos de datos (DTR) de XBRL International
  • Atributos incorporados a los conceptos primarios donde los requisitos son específicos para simplificar la estructura de la taxonomía.
  • Documentó todos los puntos de entrada en el archivo del paquete de taxonomía del archivo de metainformación.
  • Se corrigieron errores de ortografía menores.
  • Valores predeterminados de dimensión implementados
  • Se implementó el control de versiones basado en fechas para las URL para facilitar las actualizaciones de versiones en el futuro.

¿Cómo se ve la hoja de ruta futura?

Las preguntas de arquitectura más amplias sobre las que solicitamos comentarios han informado nuestro pensamiento sobre la hoja de ruta futura.

  • Uso y adopción global de la taxonomía XBRL de estándares SASB: se espera que la taxonomía respalde los esfuerzos de nuestro proyecto de Avance de internacionalización de estándares . A medida que los estándares SASB evolucionen para adaptarse a una mayor aplicabilidad global, la taxonomía también evolucionará para adaptarse a los cambios. También entendemos la necesidad de consideraciones jurisdiccionales locales, por lo que hemos brindado la flexibilidad para extender la taxonomía. Continuaremos participando y colaborando con los organismos reguladores a nivel mundial. Los comentarios públicos han apoyado mucho el anclaje para garantizar que los consumidores de datos comprendan el razonamiento detrás de la extensión.
  • Uso de elementos de información financiera de taxonomías GAAP / IFRS: esta idea ha recibido un amplio apoyo durante el período de comentarios públicos. Nos damos cuenta de que esto requiere discusiones más profundas con las jurisdicciones informantes para desarrollar pautas de implementación y estamos comprometidos a explorar las opciones. La versión actual de la taxonomía (al no usar elementos de las taxonomías GAAP / IFRS) permite que las presentaciones independientes no regulatorias se etiqueten con la taxonomía SASB Standards XBRL.
  • Dimensiones escritas: esto también ha recibido un amplio apoyo durante el período de comentarios públicos. Hemos determinado que adoptaremos Dimensiones con tipo para casos en los que es probable que haya una gran cantidad de elementos de datos específicos del declarante. El uso de dimensiones con tipo en la taxonomía FERC de reciente publicación es un buen ejemplo de cuándo es mejor utilizar Dimensiones con tipo. Después de una revisión cuidadosa, determinamos que el uso actual de la Lista enumerada es apropiado y, a medida que evolucionen los Estándares SASB, continuaremos revisando y explorando el uso de Dimensiones con tipo donde se adapta mejor.
  • Divulgaciones de TCFD: los comentarios durante el comentario público indicaron que el enfoque actual para el etiquetado de Blocktext de las narrativas de TCFD como un buen punto de partida, pero recomendó la necesidad de un etiquetado más granular. El TCFD buscó comentarios públicos sobre dos documentos: Propuesta de Orientación sobre Métricas, Metas y Planes de Transición relacionados con el Clima y la Alineación de la Cartera de Medición asociada: Suplemento Técnico. La consulta pública se cerró el 18 de julio de 2021. Hemos decidido esperar a que se publique el cambio formal en los documentos antes de revisar e implementar cualquier cambio en nuestra taxonomía.
  • Ejemplos etiquetados: nos damos cuenta de la necesidad de proporcionar ejemplos del mundo real de documentos de instancia etiquetados. Estamos trabajando con proveedores de software de archivo y declarantes para publicar ejemplos.
  • Repositorio central: para una agregación eficiente de datos, es vital que haya un repositorio central de informes de estándares SASB etiquetados. Muchas iniciativas regulatorias a nivel mundial proporcionan tales repositorios como parte del mandato de presentación de informes. Nuestra primera preferencia es aprovechar dichos repositorios siempre que sea posible. Existen potencialmente otras oportunidades como la iniciativa de XBRL International: https://filings.xbrl.org . Continuaremos explorando opciones y determinando las mejores soluciones posibles.
  • Gestión y gobernanza continuas: como se mencionó anteriormente, esperamos trabajar en estrecha colaboración con los miembros de la TRC para gestionar y gobernar la taxonomía de forma transparente y garantizar que satisfaga las necesidades del mercado.

¿Cómo puedes mantenerte involucrado?

La taxonomía, la guía del preparador actualizada y los materiales complementarios ahora están disponibles en el sitio web de estándares SASB para su descarga. Le recomendamos que comparta sus comentarios, preguntas e inquietudes mediante el formulario de comentarios de la página. También lo alentamos a que considere unirse al Comité de Revisión de Taxonomía (TRC) para ayudarnos a dar forma al desarrollo futuro de la taxonomía.



Impresiones, intenciones e intangibles

27 de septiembre de 2021

Andreas Barckow, presidente de la Junta de Normas Internacionales de Contabilidad (IASB), pronunció su discurso inaugural en la Conferencia Virtual de Emisores de Normas Mundiales el 27 de septiembre de 2021. Hablando ante más de 140 delegados de 70 jurisdicciones, reflexionó sobre los primeros tres meses de su cargo y discutió la agenda de la Junta en los próximos años. También compartió sus pensamientos sobre cómo la Junta puede colaborar más estrechamente con los emisores de normas nacionales.


Introducción

Buenos días desde Londres y una cálida bienvenida a todos ustedes al primer día de la Conferencia Mundial de Emisores de Normas de este año, el tradicional evento de apertura de lo que algunos llaman nuestro ‘festival de la semana de la contabilidad’. Espero verlos y hablar con muchos de ustedes en esta conferencia, así como en las reuniones de otoño del Foro Internacional de Emisores de Normas Contables (IFASS) y nuestro Foro Asesor de Normas Contables (ASAF) que siguen a esta conferencia.

Hubiera preferido estar contigo en persona, pero la pandemia aún no ha terminado. Hemos puesto la salud y la seguridad en primer lugar, por eso la conferencia se realiza en formato virtual.

Virtual no tiene por qué significar artificial o menos emocionante. Nuestro equipo, dirigido por Fred Nieto y encabezado por Roberta Ravelli, ha realizado un trabajo maravilloso al elaborar una gran agenda con muchas oportunidades de interacción. Hemos proporcionado sesiones pregrabadas como trasfondo para cada tema de la agenda, permitiendo así el mayor tiempo posible para interactuar e intercambiar puntos de vista con usted, responder preguntas y buscar su opinión. Envíe sus comentarios sobre este enfoque en la encuesta proporcionada.

Como muchos de ustedes sabrán, pasé seis años como presidente del emisor de normas contables de Alemania. Me gustaría pensar que la experiencia le ha proporcionado una buena perspectiva de sus necesidades. Satisfacer esas necesidades será un tema central de este discurso y un tema para mi tiempo como Presidente de IASB.

Abordaré tres áreas durante estos comentarios de apertura. Primero, me gustaría compartir algunas de las primeras impresiones de mi puesto. En segundo lugar, ofreceré algunas ideas sobre nuestra agenda para los próximos años. Y finalmente, quiero ampliar la relación entre el IASB y los emisores de estándares nacionales, reflejando mi vida anterior.

Primeras impresiones

Ahora llevo tres meses en mi nuevo cargo, tras haber sustituido formalmente a Hans Hoogervorst el 1 de julio. Hans hizo un trabajo extraordinario al frente de la organización y estoy seguro de que todos le deseamos lo mejor en la próxima etapa de su vida.

Como nuevo presidente, seguramente quiero dejar mi huella, exponer mis ideas y perseguir mis prioridades. Y, claramente, tengo mis puntos de vista e ideas. Sin embargo, soy consciente de que todos nosotros, tanto las personas de nuestra organización como la suya, estamos sobrecargados debido a la persistente pandemia y sus consecuencias en nuestras vidas. Entonces, sentí que este simplemente no era el momento adecuado para invocar o incluso considerar grandes cambios, especialmente porque la mayoría de ellos abordarían problemas a mediano y largo plazo. Desde mi perspectiva, el cambio ha sido eficaz, fluido y silencioso, tal como esperaba.

Dado mi puesto anterior, he tenido muy pocas sorpresas desde que me uní al IASB. Al final, los problemas técnicos son problemas técnicos, dondequiera que se siente. La diferencia clave entre trabajar para un emisor de estándares global versus nacional proviene de la comunidad más amplia a la que IASB sirve y considera. Crear consenso y crear estándares que funcionen a nivel mundial es más difícil porque debemos tener en cuenta los diversos antecedentes económicos y los desafíos de presentación de informes.

Mi incorporación y cambio tuvieron que hacerse de forma remota, pero me sorprendió gratamente lo bien que fue. Claramente me beneficié de la experiencia que nuestra organización ha ganado durante la pandemia. Más aún, me he beneficiado del compromiso, la calidez y el entusiasmo del personal y los compañeros de la Junta. Un gran agradecimiento a todos en la Fundación IFRS. Estoy agradecido por toda la ayuda y el apoyo.

Me sentí abrumado por los numerosos mensajes personales, tanto de ustedes, los creadores de normas como de otras partes interesadas, que ofrecían invitaciones para reunirse y expresaban el deseo de conocerme en persona tan pronto como la situación lo permitiera. Me gustaría honrar muchas de sus solicitudes tan pronto como sea posible.

Presidí mi primera reunión de la Junta en julio, y nuestra primera reunión de la Junta en persona en aproximadamente un año tuvo lugar la semana pasada. Estamos monitoreando constantemente la situación del covid-19. Espero que pronto podamos celebrar reuniones con nuestros órganos asesores y consultivos en persona y admitir nuevamente observadores a las reuniones de nuestra Junta. Pero como dije al principio: ¡la seguridad es lo primero!

Permítanme pasar ahora a nuestra agenda para los próximos años.

Consulta de agenda

Nuestra tercera consulta de agenda se cierra hoy. Espero sinceramente que todos hayan contribuido y enviado sus cartas de comentarios o respondido a nuestra encuesta. Si no es así, no es demasiado tarde; todavía le quedan algunas horas… Honestamente, no tendrá más posibilidades de influir en la agenda futura de la Junta.

Cada cinco años salimos al mercado y preguntamos a nuestros grupos de interés dónde sugieren que gastemos nuestros recursos. Estas consultas son pasos importantes en nuestro debido proceso porque queremos asegurarnos de utilizar nuestros recursos limitados de la manera más eficaz. Una consulta de agenda no es simplemente un concurso de belleza o una subasta: no se trata de contar votos. Nos tomamos muy en serio todos los comentarios.

El Consejo buscó retroalimentación sobre las áreas en las que deberíamos concentrarnos, sobre los criterios contra los cuales deberíamos asignar recursos y sobre la combinación de actividades, que abarcan el establecimiento de estándares, incluida la consideración de enmiendas a la Norma NIIF para las PYMES, el mantenimiento y la aplicación coherente y la presentación de informes financieros digitales. .

La llegada de una nueva silla no significa que pongamos todo a cero. Seguramente soy importante para la organización, ¡pero no tanto! Tenemos un plan de trabajo continuo basado en los comentarios a la consulta previa de la agenda y seguimos comprometidos con completar esos proyectos, a menos que nos indique lo contrario. También necesitamos asignar recursos para llevar a cabo revisiones posteriores a la implementación de la NIIF 9, la NIIF 15 y la NIIF 16. En consecuencia, los nuevos proyectos deberán encajar con el trabajo en curso, solo para establecer expectativas en lo que respecta a nuestro plan de trabajo 2022-26.

Como parte de nuestro alcance, hemos escuchado los comentarios de nuestros grupos asesores y órganos consultivos. Han surgido tres mensajes coherentes. En primer lugar, se nos aconseja tener en cuenta cuántas consultas y cuánto cambio imponemos a las partes interesadas. En segundo lugar, tenga en cuenta los recursos suficientes para tratar con nuestro nuevo hermano esperado, el Consejo de Normas Internacionales de Sostenibilidad (ISSB) propuesto. Y tercero, ¡haga algo acerca de los intangibles!

Permítanme tocar cada uno de estos tres temas. Antes de hacer eso, permítanme enfatizar que la Junta aún no ha visto la retroalimentación completa a la consulta de la agenda y, por lo tanto, aún no la ha discutido. Así que mis comentarios son (a) reflexiones personales y (b) sobre áreas en las que hemos escuchado comentarios bastante consistentes. Planeamos revisar todos los comentarios durante el próximo trimestre y discutirlos con nuestros órganos asesores antes de finalizar el plan de trabajo a principios del próximo año.

Consultas y cambios

El IASB es plenamente consciente de que hemos preguntado a muchas de nuestras partes interesadas, incluidos los emisores de normas nacionales, durante los últimos 18 meses. Cada consulta es un acto de equilibrio. Debemos mantener el impulso de nuestros proyectos y vigilar los plazos establecidos, sin arrojar constantemente nuevos documentos de consulta por encima de la valla para que usted los considere.

Hemos intentado escalonar las fechas de publicación y hemos ampliado significativamente los períodos de consulta para permitir que las partes interesadas tengan más tiempo para responder. Hemos recibido comentarios muy positivos sobre estas medidas, pero también reconocemos los límites de cuánto más podemos pedir.

Vale la pena recordar a nuestros grupos de interés que la mayoría de los documentos que la Junta ha estado consultando durante los últimos 18 meses no conducirán a cambios inmediatos en la información financiera. La Junta debe deliberar sobre la retroalimentación antes de tomar cualquier decisión final. Y una vez que se publique una norma o enmienda final, siempre daremos a las empresas el tiempo suficiente para prepararse para cualquier cambio antes de que se haga efectivo.

Trabajando con una junta hermana

Los Fideicomisarios decidirán en breve si proceder con un consejo hermano del IASB que se ocupe de las divulgaciones financieras relacionadas con la sostenibilidad . Si deciden seguir adelante, tendremos que dedicar tiempo de la Junta y del personal para garantizar que haya conectividad entre el IASB y el ISSB. Personalmente, estoy comprometido a trabajar en estrecha colaboración con mis contrapartes en la otra Junta y estoy listo.

Muchas partes interesadas que respondieron a las dos consultas de los Fideicomisarios han destacado la importancia de la conectividad y el establecimiento de normas conjuntas. El establecimiento de normas conjuntas significa que cada Junta compromete recursos y, al mismo tiempo, se beneficia de la experiencia y los recursos de la otra Junta. Trabajar juntos y desarrollar requisitos a partir de principios y conceptos conjuntos no solo es deseable, sino también una necesidad. De hecho, es uno de los puntos clave de venta de tener ambos Consejos en la misma organización. Estoy completamente de acuerdo con este punto de vista.

Habiendo dicho esto, es demasiado pronto para presentar mi opinión sobre qué significará precisamente la conectividad en la práctica, qué medidas se deben tomar, cómo y dónde podríamos trabajar juntos reconociendo la independencia de los demás, especialmente porque algunas áreas clave aún requieren la toma de decisiones de los Fideicomisarios. Pero permítanme asegurarles que estaremos considerando diligentemente los recursos para trabajar con el ISSB propuesto cuando decidamos las prioridades de nuestra agenda para los próximos años.

Intangibles

Finalmente, intangibles. He hablado en muchos eventos públicos sobre intangibles y la necesidad de abordar la contabilidad en esta área. Por eso estoy de acuerdo con los que han planteado este tema. Nuestra Norma sobre intangibles, IAS 38, tiene más de 20 años y nunca ha sido revisada excepto por los cambios resultantes de otros proyectos. Todos reconocemos que la importancia de los intangibles, especialmente los intangibles autogenerados, ha aumentado sustancialmente en las últimas dos décadas.

Hoy en día, muchas, si no la mayoría, de las empresas de todo el mundo operan en el sector de servicios. Atraen mucha atención en los mercados de capitales y, de hecho, algunas de las valoraciones de mercado más ricas. Sin embargo, no captamos bien la base de su creación de valor o consumo. Esta es la razón clave por la que, personalmente, me gustaría que exploramos qué podemos hacer para aumentar la transparencia en esta área. Obviamente, esta tendrá que ser una decisión tomada por la Junta en pleno y solo después de la debida consideración de todos los comentarios que recibamos, ¡así que estad atentos!

Permítanme pasar a mi última área de hoy: la relación entre usted y nosotros.

Trabajar con emisores de normas nacionales

No hace falta decir que los emisores de normas nacionales son un grupo de partes interesadas muy importante para el IASB. Puede sonreír cuando me escuche decir esto, dada mi experiencia como exjefe de un emisor de normas nacionales. ¿Cómo podría no sostener ese punto de vista?

Venir de un emisor de estándares nacionales es tremendamente útil en mi nuevo rol. Me permite aprovechar mis contactos existentes, ver el trabajo del IASB desde la perspectiva de un emisor de normas nacionales y usar esa perspectiva para considerar qué está funcionando bien y dónde podemos mejorar aún más.

Los emisores de normas nacionales son esencialmente los ojos y los oídos del IASB. También tienen una valiosa experiencia. Siempre estará más cerca de las partes interesadas locales, especialmente los inversores, de lo que IASB puede estar, sin importar cuánto alcancemos. Además, es más probable que vea problemas que surjan en su jurisdicción mucho antes y nos ayude a resolverlos antes de que también surjan en otras jurisdicciones.

Usted proporciona una interfaz muy útil cuando se trata de que IASB se vincule con las partes interesadas de su jurisdicción, ya sea para realizar actividades de divulgación, abordar solicitudes de elementos de la agenda que han llegado al Comité de Interpretaciones de las NIIF o desarrollar material educativo, por nombrar solo algunos. Y utilicé deliberadamente la palabra «interfaz» para demostrar que veo esto como una calle de dos vías en lugar de una de un solo sentido.

Por supuesto, soy consciente de que tenemos una variedad de emisores de normas representados en esta conferencia. Los emisores de estándares tienen diferentes configuraciones legales: privadas versus públicas; diferente tamaño: grande versus pequeño; experiencia diferente: capacidad madura frente a creación de capacidad; mandato diferente: uso de las Normas NIIF para las empresas que cotizan en bolsa frente a todas las empresas, contabilidad frente a la presentación de informes corporativos integrales. El IASB debe atender a todos y no seleccionar a nadie. Más bien, deberíamos buscar las modalidades de trabajo óptimas, teniendo en cuenta sus demandas y experiencias.

Un área que me gustaría explorar es si podemos aprovechar más sus capacidades para ayudarnos en el establecimiento de estándares. Todos tenemos limitaciones de recursos, por lo que deberíamos tener un incentivo natural para ver dónde sería posible trabajar juntos. Ahora, hay muchos «si» y «peros» en ambos lados, y no soy ciego a estos puntos. Necesitamos reconocer que el IASB no puede comprometer su independencia, al igual que usted no puede dejar de lado sus propias responsabilidades.

Pero eso no quiere decir que no podamos trabajar juntos al menos en ciertas partes del proceso. La revisión posterior a la implementación es un área obvia en la que los emisores de normas nacionales ya son de gran ayuda para estimular, solicitar y canalizar comentarios. Del mismo modo, hemos visto muchos ejemplos de excelente investigación y divulgación por parte de los emisores de normas nacionales que podrían, cuando el alcance es claro y el proyecto está bien administrado, ayudarnos a abreviar la etapa inicial de un proyecto sin tomar atajos.

Para establecer las expectativas de todos: no quiero hacer promesas excesivas y luego potencialmente no cumplir con las expectativas. Sin embargo, debido a mi experiencia en el establecimiento de normas nacionales, tengo una comprensión razonablemente buena de lo que muchos de ustedes son capaces de hacer. Por lo tanto, creo que deberíamos considerar las oportunidades sin explotar que tiene. Así que permítanme discutir esto de manera adecuada y exhaustiva internamente como parte del curso de establecimiento de IASB durante los próximos cinco años antes de comunicarme con ustedes.

Observaciones finales

He hablado de áreas clave que creo que son importantes al pensar en nuestro programa de trabajo futuro: la capacidad de las partes interesadas para responder, implementar y aplicar nuevos requisitos; asegurar la conectividad entre el IASB y el trabajo del ISSB; e intangibles, así como por qué la relación con los emisores de normas nacionales siempre será una piedra angular importante en nuestro trabajo.

Espero que disfruten el resto de la conferencia y espero volver a verlos pronto.