Una comprensión compartida de cómo el cambio climático afecta a la economía puede ser la base para la acción global. Para ayudar a informar y guiar las políticas en todo el mundo, los banqueros centrales y supervisores han desarrollado escenarios climáticos.
El cambio climático está ocurriendo en este momento, y ya está teniendo un impacto en todos nosotros, aunque no en todas partes de la misma manera. Pero, ¿compartimos un entendimiento común de cómo el cambio climático afecta a nuestras economías y nuestros sistemas financieros? ¿Y qué impacto tiene en el crecimiento, la inflación o el desempleo? Sin un lenguaje común para los riesgos climáticos, será difícil acordar respuestas políticas comunes que se necesitan con urgencia. Para ayudar a construir tal entendimiento, los banqueros centrales y supervisores han unido fuerzas como la Red para la Ecologización del Sistema Financiero (NGFS).
Si bien el BCE y otros bancos centrales y supervisores de todo el mundo no están en el asiento del conductor para implementar políticas climáticas, deben desempeñar un papel importante para abordar el cambio climático dentro de sus mandatos, siendo el análisis riguroso una herramienta clave. El NGFS se ha desarrollado así, junto con las principales instituciones académicas climáticas, una imagen común de cómo podrían ser nuestras economías bajo diferentes supuestos. Estos se llaman «escenarios climáticos».
Los escenarios climáticos de NGFS combinan, por primera vez, el análisis de los riesgos de transición, físicos y macro financieros. Describimos cómo estos escenarios climáticos pueden ayudar a los responsables políticos, las instituciones financieras y el público a lidiar con la incertidumbre que se avecina.
Arrojando luz sobre futuros plausibles
En pocas palabras, los escenarios climáticos hacen preguntas cruciales como «¿Qué puede pasar?» y «¿Qué debería pasar?» Los escenarios son como piezas clave de un mosaico que ofrecen vislumbres de futuros posibles. De esta manera, es posible buscar la pérdida económica esperada para un país específico, digamos España o Marruecos en cualquier año entre ahora y 2100, bajo diferentes supuestos. Los escenarios están disponibles a través de una plataforma pública en línea, de forma gratuita.
Es importante destacar que los escenarios NGFS no son pronósticos. En cambio, su objetivo es explorar una gama de futuros plausibles para la evaluación del riesgo financiero en un entorno de incertidumbre radical.
Los escenarios NGFS se actualizan regularmente y se mejoran con cada nueva iteración. Ellos:
- … proporcionar un punto de partida común para analizar los riesgos relacionados con el clima y su impacto en la economía y el sistema financiero,
- … producir resultados que sean internamente coherentes, aplicables a nivel mundial y comparables entre regiones, y
- … representan un bien público global como un conjunto de vías climáticas de libre acceso.
El marco explora un conjunto de seis escenarios. Los escenarios ordenados asumen que los gobiernos introducen políticas climáticas ambiciosas de manera inmediata y gradual, lo que mantendrá a raya los riesgos físicos y de transición. Los escenarios desordenados exploran mayores riesgos de transición cuando las respuestas de la política climática no están coordinadas o se retrasan. Y los escenarios de invernadero asumen que los esfuerzos de política climática son insuficientes para detener el calentamiento global, lo que lleva a cambios irreversibles en el clima (por ejemplo, el aumento del nivel del mar) y graves consecuencias de los riesgos físicos. Los escenarios demasiado poco y demasiado tarde se implementarán en una etapa posterior. Mostrarán que una transición tardía y descoordinada no logra limitar los riesgos físicos, pero aún no se han explorado.
El marco NGFS explora un conjunto de seis escenarios que se caracterizan por su nivel general de riesgo físico y de transición. Esto está impulsado por el nivel de ambición política, el calendario de políticas, la coordinación y las palancas tecnológicas.
Notas: El posicionamiento de los escenarios es aproximado, basado en una evaluación de los riesgos físicos y de transición hasta 2100. NDC significa Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional: este escenario incluye todos los objetivos comprometidos, incluso si aún no están respaldados por políticas efectivas implementadas.
Una transición coordinada inmediata será menos costosa a largo plazo.
Los escenarios NGFS recientemente publicados ilustrar los beneficios de una transición coordinada inmediata hacia una economía más verde. Actuar ahora sería algo más caro al principio (menos del 1% del PIB en comparación con no hacer nada). Pero la acción inmediata traería grandes beneficios a partir de 2030. Por el contrario, las implicaciones a largo plazo de un mundo de invernadero serían extremadamente graves. La producción económica mundial podría reducirse en un 4% en 2050 en relación con el escenario de cero emisiones netas, lo que significa que el mundo sería significativamente más pobre si no logramos detener el calentamiento global. Ese ya sería el caso si solo se implementaran las políticas climáticas actualmente planificadas (véase el gráfico 2).[5].
Además, en caso de que el cambio climático no se mitigue, la caída del PIB con respecto a una transición ordenada solo aumentará con el tiempo más allá de 2050, hasta alcanzar valores mucho más críticos. Estos resultados también confirman que alcanzar las emisiones netas globales de CO₂ cero alrededor de 2050 requiere una acción política ambiciosa e inmediata, así como innovación tecnológica.
Los impactos económicos se modelan hasta 2050 y representan la desviación porcentual del PIB en dos escenarios adversos (transición retrasada y políticas actuales) con respecto a una transición ordenada hacia una economía más verde (que debe considerarse la primera mejor opción). Si bien tanto las políticas actuales como la transición retrasada muestran valores de PIB más altos en la primera década con respecto a la transición ordenada (costos de transición), el gráfico muestra que después de 2030 el PIB en ambos escenarios es menor que en una transición ordenada (beneficios de transición): además, los beneficios de transición superan considerablemente los costos de transición a mediano y largo plazo.
Los escenarios NGFS se han convertido en un ingrediente clave para las pruebas de resistencia exploratorias y los ejercicios de análisis de escenarios en todo el mundo. Junto con el impacto del cambio climático y las políticas climáticas en los indicadores macroeconómicos clave (como el PIB, los precios de los productos básicos, la inflación y las tasas de interés), los escenarios NGFS también brindan información que puede informar a los responsables políticos. Por ejemplo, proporcionan estimaciones de las inversiones necesarias en todos los sectores energéticos para alcanzar los objetivos climáticos. Los escenarios también muestran cuánto difieren todas estas variables entre las regiones y, por lo tanto, pueden apoyar la calibración de las políticas climáticas específicas de cada país y los ejercicios de evaluación de riesgos.
Un punto de partida común para afrontar los retos futuros
El trabajo sobre los escenarios debe evolucionar aún más para ser útil también para otros nuevos desafíos. La agitación en los mercados energéticos y la guerra rusa contra Ucrania muestran que debemos prepararnos para riesgos impredecibles en el futuro cercano. Necesitamos evaluar mejor las consecuencias de los desastres naturales para informar el análisis de políticas y los ejercicios de pruebas de estrés. Por lo tanto, nos esforzaremos por hacer que los escenarios NGFS sean más completos con el tiempo. De esta manera, siguen siendo un bien público global, basado en el conocimiento climático de vanguardia: accesible a cualquier persona, en cualquier parte del mundo como una guía útil para la evaluación del riesgo climático y la formulación de políticas.