La resolución de junio se debatió después de que los miembros del Consejo de la UE lucharan por llegar a un acuerdo sobre la Ley de Restauración de la Naturaleza.
El futuro de la Ley de Restauración de la Naturaleza (NRL) de la UE sigue en el limbo después de que el primer ministro de Bélgica, que actualmente ocupa la presidencia del Consejo de la UE, dijera que la ley es «mala» y necesita «volver a la mesa de dibujo».
Sus comentarios se producen después de que los países de la UE no ratificaran la NRL en una reunión del Consejo de la UE celebrada el 25 de marzo, después de que ocho Estados miembros, entre ellos Hungría e Italia, retiraran su apoyo a la legislación.
Sin embargo, las organizaciones no gubernamentales centradas en la protección del medio ambiente creen que hay margen para que la legislación se acuerde antes de que termine la presidencia belga a finales de junio.
Propuesta por la Comisión Europea en 2022, la NRL ordena a los Estados miembros que restauren al menos el 30% de los hábitats naturales, como bosques, ríos y lechos de coral, en buenas condiciones para 2030, aumentando al 60% para 2040 y al 90% para 2050.
Los Estados miembros también deben poner en marcha medidas para lograr una «tendencia positiva en varios indicadores en los ecosistemas forestales», así como plantar 3.000 millones de árboles adicionales en todo el bloque y restaurar 25.000 km de ríos.
Las ONG ecologistas de la coalición #RestoreNature reaccionaron con incredulidad después de que los Estados miembros de la UE no lograran la mayoría cualificada necesaria para adoptar la NRL, diciendo que la ley «había sido rehén de maniobras políticas de última hora».
Špela Bandelj Ruiz, responsable de la campaña de biodiversidad de Greenpeace para Europa Central y del Este, dijo: «La naturaleza en toda Europa está muy degradada, lo que nos hace vulnerables a las sequías y las olas de calor, y compromete gravemente el agua y el suelo. Es una vergüenza que los gobiernos torpedeen los primeros pasos hacia la restauración de la naturaleza europea. Están jugando con las vidas de las generaciones futuras y con los medios de subsistencia de los agricultores que dicen proteger. Sin naturaleza, no hay comida ni futuro».
Según Birdlife International, si no se aprueba la NRL, la UE no podrá cumplir con sus compromisos y obligaciones en virtud del Marco Mundial de la Biodiversidad acordado en 2022.
Pende de un hilo
Después de que Suecia, Polonia, Finlandia, Países Bajos, Bélgica, Austria e Italia dijeran que se abstendrían o se opondrían a la NRL, el destino de la ley pendía de un hilo con una mayoría muy estrecha que se perdió cuando Hungría dijo que también se opondría a la ley.
Para llegar a un acuerdo, el 55% de los Estados miembros, que representan el 65% de la población, deben estar de acuerdo.
«Condenamos a todos los Estados miembros que no apoyan la ley, en el mejor de los casos, sugiere una profunda falta de comprensión de la situación en la que nos encontramos y lo que significa para los derechos de los ciudadanos», dijo la coalición #RestoreNature, formada por BirdLife Europe, ClientEarth, la Oficina Europea de Medio Ambiente y WWF UE.
«Permitir que Viktor Orbán [líder húngaro] sabotee la NRL va en contra de la ciencia, las preocupaciones de los ciudadanos, el apoyo del Parlamento Europeo y el respaldo corporativo a la ley. Es completamente incomprensible y espantoso ver cómo se sacrifica a la NRL en el altar del sentimiento populista anti-verde, desprovisto de cualquier explicación racional, y socavando el proceso democrático de toma de decisiones».
En declaraciones a ESG Investor, Sabien Leemans, Senior Biodiversity Policy Officer de WWF EU, dijo que la Presidencia belga había comunicado que querían volver a poner la votación sobre la mesa antes del final de su presidencia y mencionó el 17 de junio como una posible fecha, «pero en teoría podría ser cualquier reunión del consejo entre ahora y finales de junio». «, dijo.
Y añadió: «El hecho de que esto ocurra después de las elecciones de la UE no desempeña realmente un papel, ya que lo único que falta en el proceso para adoptar la NRL en primera lectura es la adopción formal por parte del Consejo de la UE».
Pero cualquier cambio importante en el texto de la NRL por parte del Consejo de la UE significa que la legislación tendría que volver al Parlamento Europeo, cuya última sesión antes de las elecciones de la UE es a finales de abril.
«Por el momento, no hay indicios de que el expediente vaya a pasar a segunda lectura, pero, por supuesto, si el bloqueo se mantiene, en algún momento la Presidencia tendrá que empezar a estudiar esto, por lo que no podemos excluirlo por completo. Sin embargo, tenemos la esperanza de que se encuentre una solución para que el expediente se apruebe en el consejo tal como está», dijo Leemans.
Posicionamiento político
Una historia similar se desarrolló con la Directiva de Debida Diligencia en materia de Sostenibilidad Corporativa (CSDDD) de la UE, que sufrió retrasos después de que el Consejo de la UE tuviera dificultades para conseguir una mayoría a pesar de haber alcanzado un acuerdo provisional con el Parlamento Europeo en diciembre. La ley fue finalmente aprobada por el Consejo de la UE después de varias concesiones.
Ioannis Agapakis, abogado medioambiental internacional y europeo de ClientEarth, dijo a los inversores ESG que, si bien había justificaciones razonables para defender los intereses corporativos con la CSDDD, las preocupaciones de los Estados miembros eran más políticas y macroeconómicas con NRL.
«Personalmente, creo que se trata de un cambio muy motivado políticamente que refleja las restricciones a la financiación de la UE impuestas por la UE a Hungría por otras razones. Hungría no ha demostrado ser un socio fiable en la toma de decisiones del Consejo de la UE ni en la función legislativa del Consejo de la UE, porque ha apoyado la ley durante más de un año y medio. Nunca estuvieron en contra de la ley per se… su razonamiento parece políticamente motivado y una especie de negociación abusiva».
Sin embargo, Agapakis tenía la esperanza de que se encontrara una resolución, señalando que solo un Estado miembro tenía que cambiar de opinión para que el Consejo de la UE aprobara la NRL.
Los Estados miembros traicionan el acuerdo sobre la Ley de Restauración de la Naturaleza tras el cambio de rumbo de Hungría
Bruselas, 22 de marzo de 2024. Las ONG medioambientales de la coalición #RestoreNature han reaccionado con incredulidad ante el fracaso de los Estados miembros de la UE a la hora de alcanzar la mayoría cualificada necesaria para adoptar la tan esperada Ley de Restauración de la Naturaleza (NRL) en la reunión de hoy de los embajadores de la UE (Coreper). Esta ley, el instrumento legislativo más importante de la UE en materia de protección de la naturaleza desde la década de 1990, se enfrenta ahora a un futuro incierto, lo que contradice el compromiso declarado de la UE con la conservación de la biodiversidad, la mitigación del cambio climático y la sostenibilidad medioambiental.
En noviembre ya se había alcanzado un acuerdo sobre la NRL, que fue aprobado por los embajadores de los Estados miembros. La votación del Consejo, prevista para el lunes 25 de marzo, iba a ser una mera formalidad. Pero a pesar del amplio apoyo de los ciudadanos, el Parlamento Europeo, los científicos, las empresas y los 19 Estados miembros, la NRL ha sido rehén de maniobras políticas
de última hora.
El cambio inesperado y claramente motivado políticamente en la posición de Hungría que no fue cuestionado por Suecia, Polonia, Finlandia, Países Bajos, Bélgica, Austria e Italia –que siguen absteniéndose u oponiéndose– ha vuelto a poner en peligro a la NRL, dando luz verde al presidente húngaro, Viktor Orbán, para promover su propia agenda y mantener como rehén la toma de decisiones de la UE.
La coalición #RestoreNature, formada por BirdLife Europe, ClientEarth, EEB y WWF EU, afirma: «Condenamos a todos los Estados miembros que no apoyan la ley, en el mejor de los casos, sugiere una profunda falta de comprensión de la situación en la que nos encontramos y de lo que significa para los derechos de los ciudadanos. Permitir que Viktor Orbán sabotee la NRL va en contra de la ciencia, las preocupaciones de los ciudadanos, el apoyo del Parlamento Europeo y el respaldo corporativo a la ley. Es completamente incomprensible y espantoso ver cómo se sacrifica a la NRL en el altar del sentimiento populista anti-verde, desprovisto de cualquier explicación racional, y socavando el proceso democrático de toma de decisiones».
Las ONG piden a la Presidencia belga que trabaje urgentemente para salir del estancamiento y garantizar la adopción de la NRL antes de las vacaciones de verano. También piden a Ursula von der Leyen, presidenta de la Comisión Europea, que intervenga de manera decisiva para salvar al menos un elemento de la estrategia de biodiversidad y un pilar clave de su Pacto Verde Europeo.
La credibilidad de la UE está ahora en juego, especialmente en un año crítico de elecciones europeas. El hecho de que no se haya promulgado la NRL no solo socava el compromiso de la UE con la protección del medio ambiente, sino que también pone en peligro los procesos de toma de decisiones de la UE sobre otros asuntos cruciales, como la consecución de sus ambiciosos objetivos climáticos y su disposición para hacer frente a catástrofes inminentes relacionadas con el clima. Además, deja en ruinas las ambiciones de la UE como líder mundial al impedirle cumplir sus compromisos y obligaciones en virtud del Marco Mundial para la Biodiversidad acordado en 2022.