Necesitamos encontrar un enfoque equitativo para la financiación de un futuro resiliente al clima
Al leer los titulares diarios, no se puede evitar sentir una sensación de urgencia y preocupación por nuestro planeta. Un número sin precedentes de fenómenos climáticos calamitosos (inundaciones y olas de calor, super tormentas, sequías e incendios forestales incontrolables, todos ellos relacionados con la actividad humana) están poniendo en peligro la vida de las personas, perturbando las economías y causando estragos en el mundo natural. La necesidad de tomar medidas climáticas nunca ha sido más apremiante, y los enfoques innovadores para financiar la mitigación de las emisiones de carbono y la adaptación al clima son fundamentales para abordar estos crecientes problemas. Es hora de pasar de meras promesas y compromisos a una implementación concreta, y los recursos deben asignarse de manera equitativa y generosa, poniendo a las personas y al planeta en primer lugar.
Un amplio acceso a la financiación climática es indispensable para una lucha eficaz contra la emergencia climática global. Los huracanes y las olas de calor no conocen fronteras. Pero hoy en día, el financiamiento climático global está aislado regionalmente y no está en sintonía con el alcance y las consecuencias de la crisis. Más del 75 por ciento del financiamiento climático global se gasta en los países donde se recauda. Como resultado, muchas regiones vulnerables (incluidas aquellas con un impacto insignificante en el calentamiento global) tienen un acceso limitado al financiamiento climático.
África, por ejemplo, aporta menos del 8 por ciento de los gases de efecto invernadero globales, pero enfrenta una serie de enfermedades relacionadas con el clima, incluida una grave escasez de agua, el aumento del nivel del mar y enfermedades sensibles al clima. Sin embargo, África recibe menos del 5,5 por ciento del financiamiento climático global, a pesar de que las Naciones Unidas la consideran una región altamente vulnerable. Los países tienen una obligación moral compartida de proteger el medio ambiente global, según lo establecido por el principio de “responsabilidades comunes pero diferenciadas y capacidades respectivas”, que se formalizó en la Cumbre de la Tierra de Río de 1992. Pero no todos los países tienen los mismos recursos financieros y no todos los países son igualmente responsables de la situación en la que nos encontramos.
La cantidad de inversión climática necesaria para prevenir una degradación catastrófica del medio ambiente es asombrosa: se estima que alcanzará los 4,5 billones de dólares al año en 2030 y aumentará a 6 billones de dólares al año en 2050. Hoy, en comparación, se gastan apenas 632.000 millones de dólares al año. Estas cifras son aleccionadoras, especialmente considerando que alrededor del 60 por ciento de las necesidades de las economías en desarrollo no están incluidas en sus Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (promesas hechas bajo el Acuerdo de París), lo que hace que la promesa de 100 mil millones de dólares hecha en 2009 en la COP15 en Copenhague sea lamentablemente inadecuada.
Es más, solo el 7 por ciento del financiamiento climático actual se destina a la resiliencia y la adaptación, a pesar de que la Comisión Global de Adaptación de 2019 estimó que invertir 1,8 billones de dólares en iniciativas como sistemas de alerta temprana y prácticas climáticamente inteligentes durante 10 años podría generar 7,1 billones de dólares. en beneficios totales.
Para complicar las cosas, la pandemia de COVID-19 y la invasión rusa de Ucrania han provocado precios más altos de los alimentos y la energía y condiciones financieras más estrictas. Estos han aumentado la carga fiscal sobre las economías de mercados emergentes y han puesto a prueba su resiliencia socioeconómica y ambiental justo cuando las temperaturas están aumentando a tasas sin precedentes. Estos acontecimientos en cascada han desviado dinero y recursos de proyectos de sostenibilidad y han provocado una fuerte reducción de capital que amenaza con revertir décadas de avances en materia de desarrollo obtenidos con tanto esfuerzo. El Banco Mundial estima que el cambio climático podría poner en peligro el progreso del desarrollo al empujar a 132 millones de personas a la pobreza para 2030, particularmente aquellos que viven en África y el sur de Asia.
El costo de implementar la agenda climática (en adaptación y mitigación) excede con creces los recursos desplegados disponibles. Es evidente que se necesita una mayor cantidad de fondos. Se argumenta que, si los bancos multilaterales de desarrollo dedicaran todos sus fondos a la transición verde, equivaldría a alrededor del 4 por ciento del financiamiento necesario. Sin embargo, trasladar solo entre el 1% y el 1,5% de los activos del sector privado mundial (por un valor de más de 450 billones de dólares) cerraría la brecha de financiación climática. Las organizaciones filantrópicas también están bien posicionadas para echar una mano. En los últimos años, los fondos filantrópicos destinados a la acción climática han crecido rápidamente. En 2020, la financiación para la mitigación del clima osciló entre 6.000 y 10.000 millones de dólares, lo que, en perspectiva, es menos del 2 por ciento de toda la financiación filantrópica en todo el mundo.
Esta urgente necesidad de fondos ha provocado un llamado internacional a una arquitectura financiera global reestructurada para intensificar la acción climática y atraer inversión privada a los países más necesitados. Entre las más ambiciosas se encuentran la Iniciativa Bridgetown y el Marco de Adecuación de Capital del G20.
Aprovechar las oportunidades financieras y forjar una sinergia entre la acción climática y el desarrollo sostenible fueron el impulso para la Guía de Sharm El Sheikh para una Financiación Justa, lanzada por Egipto, que ocupó la presidencia de la COP27. El objetivo es ayudar a las partes interesadas a pasar más eficientemente de los compromisos a la implementación identificando actores clave, incluidos los proveedores de capital climático, y aclarando oportunidades, riesgos y posibles asociaciones para un futuro resiliente al clima.
La guía introdujo la primera definición de “financiamiento justo” para trascender las nociones de justicia climática y transición justa. La iniciativa pone a las personas en primer lugar. Se centra en la asignación equitativa de beneficios y cargas y hace hincapié en salvaguardar la dimensión social de la transición hacia un futuro resiliente al clima. En pocas palabras, intenta hacer operativo el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y capacidades respectivas abordando el sesgo de apropiación, acceso, asequibilidad y asignación de recursos de los países. También promueve la “adicionalidad” (beneficios que son atribuibles únicamente a una intervención) y la buena gobernanza. Junto con los 12 principios rectores correspondientes.
Acelerar la transición hacia un futuro con bajas emisiones de carbono y resiliente al clima requiere una acción colectiva y el poder de las asociaciones de múltiples partes interesadas. Esto significa desbloquear fondos de actores financieros públicos, privados y filantrópicos e impulsar el financiamiento climático para las economías de mercado emergentes y en desarrollo. El problema es que el 77 por ciento de las calificaciones crediticias soberanas de las economías en desarrollo no tienen grado de inversión y, por lo tanto, están asociadas con un alto riesgo. También existen grandes lagunas de información sobre las oportunidades, el apetito de los inversores y el impacto de las inversiones.
Cerrar la brecha de información es fundamental tanto para los gobiernos como para los inversores y, a su vez, podría arrojar luz sobre los perfiles de riesgo-rentabilidad, reducir los costos de transacción, permitir nuevos mecanismos de financiación y ayudar a generar proyectos de inversión de alto impacto que estén alineados con París y contribuyan a prioridades del país.
Pasando de la política a la práctica, Egipto es un ejemplo de ello con el lanzamiento de su Plataforma Nacional para el Nexo entre Agua, Alimentos y Energía (NWFE) durante la COP27 para enfatizar la apropiación nacional y adoptar un enfoque programático, liderado por los países y de abajo hacia arriba. acercarse. NWFE introduce el eslabón perdido de los proyectos en los que se puede invertir y cierra la brecha de información. También armoniza los esfuerzos para garantizar una interacción sostenible y productiva entre las partes interesadas. Mediante el diseño, la estructuración y la preparación de proyectos de mitigación y adaptación concretos e implementables, la NWFE pudo movilizar financiación concesional y catalizar la inversión privada. Hizo uso de financiación innovadora, incluidos canjes de deuda y combinados para la acción climática.
En el período previo a la COP28 en los Emiratos Árabes Unidos a finales de este año, es importante hacer un balance de las experiencias exitosas y promover el intercambio de conocimientos. La Guía para una financiación justa proporciona un plan para que los países trabajen juntos para abordar los desafíos relacionados con el clima y catalizar la financiación para nuestro futuro con bajas emisiones de carbono.