La Comisión Europea ha publicado ahora, para un período de consulta de cuatro semanas, un conjunto de revisiones de los Estándares Europeos de Informes de Sostenibilidad (ESRS).
Hay un número considerable de cambios propuestos. Desde nuestra perspectiva, quizás el más importante sea el anuncio de que habrá una armonización adicional significativa entre el enfoque de la UE y el del Consejo de Normas Internacionales de Sostenibilidad (ISSB). La Comisión ha anunciado que todas las definiciones relacionadas con el clima en IFRS S2 y ESRS E1 (con la excepción de los créditos de carbono) se “harán comunes”. También se alineará el enfoque de las dos juntas con respecto a la materialidad financiera. Este es un desarrollo muy bienvenido y significativo y debería ayudar a garantizar que los usuarios puedan comparar datos más fácilmente y que las empresas que informan solo necesiten desarrollar un conjunto de divulgaciones relacionadas con el clima.
Aunque hay detalles significativos en muchos otros aspectos de las propuestas, y entendemos que hay debates intensos en curso, aún no se ha anunciado el mecanismo exacto para la presentación de informes sobre el clima. Manténganse al tanto. Sospechamos que esto es muy relevante para las próximas divulgaciones digitales.
Gran parte de los comentarios públicos que hemos visto sobre los muchos otros aspectos de los cambios que se proponen se centran en el cambio para permitir una evaluación de materialidad en torno a casi todos los ESRS. Este es un proceso a través del cual las empresas deben determinar cuáles de los estándares necesitarán divulgar como parte de la próxima Directiva de Informes de Sostenibilidad Corporativa (CSRD). Algunos artículos de prensa han descrito el cambio como un paso de obligatorio a voluntario. Claramente este no es el caso. Los criterios de materialidad son objetivos, estarán (para las empresas públicas) sujetos a revisión de auditoría y también sujetos a revisión de supervisión. Dicho esto, hay mucho debate sobre si las propuestas de la Comisión dañarán sus propios objetivos generales de expandir considerablemente la información corporativa.
La Comisión ha tenido en cuenta comentarios significativos de una amplia gama de partes interesadas, en particular empresas, y está proporcionando un enfoque gradual mucho más generoso para muchos de los nuevos requisitos de presentación de informes y elimina algunos por completo. Todo esto se está desarrollando bastante rápido. Aquí en XBRL International, nuestro enfoque clave es la comparabilidad y la utilidad de los informes finales. Muchos de nuestros lectores necesitarán muchos detalles sobre los cronogramas y las vías de implementación y lo instamos a profundizar en la documentación y las discusiones.
Sobre esta iniciativa
Esta ley complementa la Directiva de Contabilidad modificada por la Directiva de Informes de Sostenibilidad Corporativa, que requiere que las grandes empresas y las empresas que cotizan en bolsa publiquen informes periódicos sobre los riesgos sociales y ambientales que enfrentan, y sobre cómo sus actividades impactan a las personas y al medio ambiente.
Este primer acto delegado establece normas y estándares transversales para la divulgación de información ambiental, social y de gobernanza.
Tema
Servicios bancarios y financieros
tipo de acto
regulación delegada
grupo de expertos
Proyecto de ley
COMENTARIOS: ABIERTO
Período de comentarios
09 de junio de 2023 al 07 de julio de 2023 (medianoche, hora de Bruselas)
A la Comisión le gustaría escuchar sus opiniones.
Este proyecto de ley está abierto a comentarios durante 4 semanas. Los comentarios se tendrán en cuenta para finalizar esta iniciativa. Los comentarios recibidos se publicarán en este sitio y, por lo tanto, deben cumplir con las reglas de comentarios.
Actos de ejecución y actos delegados
Una vez que se aprueba una ley de la UE, puede ser necesario actualizarla para reflejar los desarrollos en un sector en particular o para garantizar que se implemente correctamente. El Parlamento y el Consejo pueden autorizar a la Comisión a adoptar actos delegados o de ejecución, respectivamente, a tal efecto.
Actos de ejecución
La responsabilidad principal de implementar la legislación de la UE recae en los países de la UE. Sin embargo, en áreas donde se necesitan condiciones uniformes para la implementación (fiscalidad, agricultura, mercado interior, salud y seguridad alimentaria, etc.), la Comisión (o excepcionalmente el Consejo) adopta un acto de ejecución.
¿Cómo se adoptan los actos de ejecución?
Antes de que la Comisión pueda adoptar un acto de ejecución, normalmente debe consultar a un comité en el que están representados todos los países de la UE.
El comité permite a los países de la UE supervisar el trabajo de la Comisión a medida que adopta un acto de ejecución, un procedimiento al que se hace referencia en la jerga de la UE como «comitología».
Como parte de la agenda de mejora de la legislación de la Comisión, los ciudadanos y otras partes interesadas pueden proporcionar comentarios sobre el proyecto de texto de un acto de ejecución durante cuatro semanas antes de que el comité pertinente vote para aceptarlo o rechazarlo. Hay algunas excepciones, por ejemplo, en caso de emergencia o cuando los ciudadanos y las partes interesadas ya han contribuido. Más detalles en la caja de herramientas de mejora de la legislación.
Se presenta al comité una descripción general de los comentarios recopilados, y el debate resultante se incluye en el acta resumida, que se publica en el registro de comitología.
Más información sobre el procedimiento de comitología
Actos delegados
La Comisión los adopta sobre la base de una delegación otorgada en el texto de una ley de la UE, en este caso un acto legislativo.
El poder de la Comisión para adoptar actos delegados está sujeto a límites estrictos:
- el acto delegado no puede modificar los elementos esenciales de la ley
- el acto legislativo debe definir los objetivos, el contenido, el alcance y la duración de la delegación de poderes
- El Parlamento y el Consejo pueden revocar la delegación o formular objeciones al acto delegado
¿Cómo se adoptan los actos delegados?
La Comisión prepara y adopta actos delegados previa consulta a grupos de expertos compuestos por representantes de cada país de la UE, que se reúnen de forma regular u ocasional.
Como parte de la agenda de mejora de la legislación de la Comisión, los ciudadanos y otras partes interesadas pueden proporcionar comentarios sobre el proyecto de texto de un acto delegado durante un período de cuatro semanas. Hay algunas excepciones, por ejemplo, en caso de emergencia o cuando los ciudadanos y las partes interesadas ya han contribuido. Más detalles en la caja de herramientas de mejora de la legislación.
Una vez que la Comisión ha adoptado el acto, el Parlamento y el Consejo generalmente tienen dos meses para formular objeciones. En caso contrario, entra en vigor el acto delegado.
Los actos adoptados contienen un ‘memorándum explicativo’ que resume los comentarios recibidos y cómo se utilizaron.
Registro de grupos de expertos de la Comisión y otras entidades similares
En diciembre de 2017 se puso en marcha un nuevo Registro Interinstitucional de Actos Delegados. Proporciona una visión completa del ciclo de vida de los actos delegados y permite a los usuarios suscribirse para recibir notificaciones sobre los expedientes de su interés. El Registro está disponible en todas las lenguas de la UE.