¿Deberían los datos de financiamiento político ser digitales? Un nuevo informe del Instituto Internacional para la Democracia y la Asistencia Electoral (IDEA Internacional) aboga por la divulgación legible por máquina de los gastos de campaña de los partidos políticos en Albania, argumentando que el fortalecimiento de la divulgación digital de las finanzas de los partidos políticos sustentaría la transparencia democrática esencial.
El informe examina los sistemas de divulgación política existentes en todo el mundo, basándose en las mejores prácticas para brindar recomendaciones y una guía paso a paso para el desarrollo de un sistema de divulgación digital en Albania. En términos de consejos para un sistema de informes exitoso, el informe destaca la granularidad, la capacidad de búsqueda y la comparabilidad de los datos legibles por máquina. Por el lado de los informes, se sumerge en las razones para apuntar a un informe digital obligatorio, las mejores prácticas para los controles de calidad de los datos y las estructuras para la entrada de datos.
Con los beneficios de la transparencia, la comparabilidad y la usabilidad de los datos que se extienden más allá de la aplicación a los mercados de capitales, el informe proporciona una referencia completa para los países interesados en extender los informes digitales legibles por máquina a otras áreas de divulgación; nuestra recomendación sería utilizar Inline XBRL. publicar los resultados para asegurar la utilidad de los datos, incluso cuando la información se recopile a través de un formulario web o mecanismos similares.
Hoja de ruta para la presentación de informes digitales y la divulgación de la financiación política para Albania
La transparencia de la política, en particular de las finanzas políticas, es una piedra angular de todo sistema democrático. La Comisión Electoral Central (CEC) de Albania ha priorizado el fortalecimiento de la supervisión, la presentación de informes y la divulgación de las cuentas anuales y los gastos de campaña de los partidos políticos, de conformidad con las recomendaciones y observaciones de la comunidad internacional.
Para apoyar a la CCA en esta misión, IDEA Internacional publicó recientemente el informe Models of Digital Reporting and Disclosure of Political Finance: Latest Trends and Best Practices to Support Albania. El informe examina los sistemas de información y divulgación existentes en Europa y más allá, destaca las tendencias actuales y las mejores prácticas, identifica oportunidades y desafíos, y ofrece un conjunto de recomendaciones concretas para el desarrollo de un sistema de este tipo en Albania, teniendo en cuenta los aspectos jurídicos, políticos y contexto institucional del país. El informe puede servir como punto de referencia para otros países que busquen introducir un sistema digitalizado de presentación de informes y divulgación de finanzas políticas.
En un sistema de información y divulgación en línea, los partidos políticos y los candidatos pueden presentar informes en línea a la agencia de supervisión del financiamiento político a través de un sitio web dedicado o un software específico. Luego, esta información se pone a disposición del público como un archivo de datos descargable o una base de datos de búsqueda en el sitio web de la agencia. Tal sistema no solo contribuye sustancialmente a la transparencia, sino que también facilita el trabajo tanto de los actores políticos como de los organismos de monitoreo al:
- Fortalecimiento de la rendición de cuentas y fomento de la confianza: la disponibilidad de información integral, confiable y accesible brinda a los votantes una imagen más informada de dónde obtienen su dinero los partidos y los candidatos y cómo lo gastan. Esto eventualmente puede fomentar la confianza entre los ciudadanos en sus elecciones, instituciones políticas y proceso de toma de decisiones.
- Mejorar la eficiencia de los organismos de control: a diferencia de los informes financieros en papel (o escaneados en un formato no legible por máquina), un sistema digital puede mejorar el proceso de escrutinio de los organismos de control. Por ejemplo, el proceso de control puede volverse más efectivo y eficiente empleando herramientas como controles (semi)automáticos o vinculando el sistema de informes con otras bases de datos—como el registro fiscal o el registro civil y comercial—para detectar posibles irregularidades. .
- Facilitar la presentación de información por parte de los actores políticos: en comparación con los informes tradicionales en papel, un sistema de informes digitales facilita la presentación de información financiera por parte de candidatos y partidos. Por ejemplo, crear diferentes tipos de cuentas de usuario con distintos privilegios, o brindar la posibilidad de cargar datos de los sistemas contables existentes, puede facilitar y agilizar el envío de la información requerida por parte de los actores políticos.
Dichos sistemas están actualmente en vigor en países como Canadá, Colombia, Estonia, Finlandia, México, Noruega, Reino Unido y Estados Unidos. Con más países reconociendo las ventajas de dicho sistema y aumentando la demanda pública de una mayor transparencia en la política, es probable que aumente la cantidad de países que opten por dicho sistema en línea en los próximos años.
Recomendaciones clave sobre la digitalización de la divulgación del financiamiento político
Basándose en las experiencias de otros países de Europa y teniendo en cuenta el contexto albanés, el informe hace varias recomendaciones concretas para un sistema de información y divulgación en Albania. Estas recomendaciones se adaptan tanto a las perspectivas de los partidos y candidatos que deben presentar su información financiera, como a las de los ciudadanos, periodistas y organizaciones de la sociedad civil que requieren datos accesibles para responsabilizar a los partidos políticos y candidatos.
En cuanto a los informes del sistema, se han hecho sugerencias sobre las principales opciones disponibles, incluidos los pros y los contras de los sistemas basados en software y basados en la web, y si su uso debe ser obligatorio u opcional. También se analizan las mejores prácticas para la identificación y autenticación de usuarios, plantillas y estructuras para el ingreso de datos, y controles de inconsistencias, incompatibilidades e incumplimientos de las normas existentes sobre financiamiento político en el país.
Por el lado de la divulgación del sistema, el informe recomienda el cumplimiento de ocho principios rectores: facilidad de uso y accesibilidad, granularidad, exhaustividad, verificabilidad, puntualidad, capacidad de búsqueda, comparabilidad y disponibilidad para exportar conjuntos de datos a granel. Los ejemplos y las mejores prácticas de otros países muestran cómo se pueden adaptar estos principios para Albania.
El informe también proporciona recomendaciones específicas para garantizar la pertinencia del sistema, así como su adaptabilidad y sostenibilidad. Estos pueden lograrse involucrando a los futuros usuarios en el proceso de desarrollo; permitir flexibilidad para adaptarse a las circunstancias cambiantes, incluidos los cambios normativos futuros; y prestar especial atención a los problemas de seguridad cibernética, incluidas las relaciones claramente definidas con otras agencias gubernamentales u organizaciones externas, salvaguardando al mismo tiempo la independencia de la CCA.
Todo esto se puede leer en detalle en el informe de IDEA Internacional “Modelos de información digital y divulgación de financiamiento político: últimas tendencias y mejores prácticas para apoyar a Albania”. El informe ha sido redactado por Wouter Wolfs, en colaboración con los equipos del Instituto Money in Politics (MIP) y el Programa Regional de Europa (REP).
El estudio fue posible gracias a la financiación del Centro de Estado de Derecho de Finlandia en el marco del proyecto «Integridad y confianza en las elecciones en Albania: Fomento de la transparencia del financiamiento político y el uso seguro de las tecnologías de la información y la comunicación».
IDEA Internacional se compromete a apoyar a los países en el desarrollo de soluciones digitales para informar y divulgar el financiamiento político y a realizar estudios de casos de países en profundidad para avanzar en el debate de políticas globales basado en evidencia para una mejor trasparencia del financiamiento político.